导读：党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。今年两会政府工作报告提出，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题;改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。然而，事实并非党和政府所提倡的那么美好。作为珠三角的旅游奇葩，广东观音山国家森林公园始终积极践行国家推行的生态环境政策，努力实现绿色发展、平衡发展、协调发展和可持续发展，全力建设美丽中国的生态文明样本。但是，从莞高速公路与中石油西气东输二线广深支线管道项目肆意践踏观音山国家森林公园，对投入近十亿、历时十余年的投资者来说，无疑是一场从天而降的噩梦。

　　观音山，美丽中国的生态文明样本

　　3月25日，记者走进广东观音山国家森林公园，其层层叠叠的绿色包围着数座秀美山峰，10多个主峰簇拥环绕、互竞姿色，这里常年云雾缭绕，景色变幻莫测。长期致力于观音山生态公园建设的黄淦波接受记者采访时表示，美丽中国应该是碧水蓝天、鹭飞鱼跃、生活殷实、百姓安康，广阔的中华大地上处处山川秀美、和谐富足。

　　“多年来，广东观音山国家森林公园在发展中始终涌动着与时俱进、改革创新的生态文明浪潮，实现人与自然和谐共生，提升社会文明水平的现代化发展高度，其发展历史与建设美丽中国不谋而合。”黄淦波说，2007年10月，党的十七大首次提出生态文明建设，5年后的十八大报告将生态文明建设列入“五位一体”总体布局。随着生态文明地位的“升格”，体现了党建设美丽中国的决心，也顺应了时代的要求、民意的呼唤。

　　多年来，观音山国家森林公园一直被社会各界公认为美丽的多面体瑰宝，这里拥有18平方公里的原始次生森林，似一颗嵌入东莞工业带的生态文化明珠，被誉为“南天圣地、百粤秘境”。据专家考证，这里动植物资源丰富。园内现有1000多种植物，属国家保护的植物有22种，其中有7种国家濒危保护植物，是东莞地区发现国家保护植物数量最多的景区;动物有兽类、飞鸟类、甲壳类、昆虫类等300多种。

　　据了解，在生态环境建设方面，观音山国家森林公园一直走在行业前列，园区占地总面积18平方公里，森林覆盖率达80%以上，成为远近闻名的天然氧吧。有关专家认为，观音山国家森林公园生态文明建设事迹具有典型意义。有资料详细的记载了观音山国家森林公园的发展历程，用生态文明促进公园的增长方式转变。

　　2003年1月11日，这里成立了世界首家古树博物馆，目前该馆已收藏了有研究和观赏价值的古树60余棵。这些古树从黄帝时代到周、秦、汉、三国、唐、宋、明，直至清末，许多古树直径大于1米，年轮超过500圈。

　　2005年12月，公园经国家林业局批准，正式被命名为广东观音山国家森林公园，成为全国首个国家级民营森林公园。隔年十月，观音山国家森林公园被联合国国际生态安全合作组织确定为国内第二个国际生态旅游示范基地。

　　虽然，黄淦波曾作为特邀代表参加全国政协十届五次会议，把保护森林、加强生态文明建设的呼声带进人民大会堂。但是，他的呼声并没有阻止当地政府变相侵权的步伐，也毫无办法阻止非法别墅侵占国家森林公园，更无力应付由地方相关部门牵头实施的破坏。

　　对于从莞高速公路与中石油西气东输二线广深支线管道这两个项目横穿观音山，在黄淦波看来，这是他心中永远的伤痛，有关部门强行挖毁原生态植被，导致环境恶化，损失惨重。

　　生存难，频繁骚扰森林公园发展举步维艰

　　自从2001年公园开园以来，由于相关单位的不理解、不支持甚至纵容的态度，导致侵害公园权益的事例大量涌现。“村民在公园内建造私坟、私设关卡收费、毁林种果2000多平方米、私建违章建筑、公园内高压电线塔林立。”刘志勇说，这些问题虽反复多次上报地方以及市有关部门，但一直未能得到解决，反而愈演愈烈。

　　更加感到可笑的是，2003年9月因一次小型交通事故，被相关政府部门有意利用，乱扣高帽，捏造理由，从而导致观音山6公里上山通道被封路近一年之久。在封路期间，公园游客大量流失，公园开发公司背上了沉重包袱，造成严重的经营困难。

　　面对种种迫害及苦难，黄淦波非常气愤地说，东莞市及樟木头镇个别领导对观音山森林公园13年的打压，核心就是为了满足个别人的自身利益。有关部门又忌讳于观音山手中的合法经营合同和经营权，因此时常借用其它方式和手段，意图迫使观音山经营方知难而退。他认为，观音山方面为了保护自身的合法经营权，同时更是为了保护观音山这个知名的佛教文化风景区，反复抗争，屡次坚持。直到今天，黄淦波并没有后退，他依然以坚强的笑容坦然面对本不该发生的一切。

　　“双木成林，三木成森。森林木茂，木茂林化森。”黄淦波一再表示，这样才能给人类带来生态文明的长远发展。而砍掉的树木，消减的森林，正是对生态文明的伤害，更是观音山森林公园生态文明守护者难以愈合的伤痛。他希望，东莞市新一届领导能重塑东莞市的形象，让党的十八大报告中建设“美丽中国”落到实处，也让全国两会作出“改善环境质量，维护人民健康”的承诺得到有效的贯彻和实施。

　　别墅事，公说公有理婆说婆有理

　　2012年，《新快报》报道称，多次接到大批游客报料，国家森林公园观音山景区出现大批别墅，影响到景区风景及森林安全。对这一情况，景区管委会及当地主管部门均有不同说法。经该报记者现场采访后发现，矗立在园区之内的别墅共22幢，有的隐藏在郁郁葱葱的密林之中，有的临近半山腰私享湖光山色，有的则堂而皇之地建立在景区主干道两旁，成为观音山另一道独特风景。

　　“其实我们都知道这是不合国家规定，但真的是管不了。"观音山景区相关负责人告诉记者，明知道《森林公园管理办法》第十一条规定指出，”在珍贵景物、重要景点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施"。而2011年由国家林业局颁发的《国家级森林公园管理办法》明确提到，在国家级森林公园设立后、总体规划批准前，不得在森林公园内新建永久性建筑、构筑物等人工设施。“我们和政府说过，当地政府说盖别墅是之前就约定了，别人有需要，可以盖”。

　　据了解，公园内别墅项目于1997年间规划开发，当时总规划130户，但绝大多数只是口头上购买，没几个交款履行手续。后来观音山逐渐兴旺了，当地出于一己私欲，不顾《森林法》的相关条款，强行在国家森林公园内违法修建别墅数十幢。

　　“在国家森林公园建造别墅，本身就违了《森林公园管理办法》和《土地管理法》。”北京市才良律师事务所朱孝顶律师直言，无论是1987年还是 1999年《土地管理法》都明确规定，农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地，这意味着，即使村民要建房，必须在预留的建筑用地上。比如，在村里的空地可以建造房子，但不能在景区内毁林建房，不能变更林地用途。

　　两大项目肆意损毁观音山森林

　　2009年8月3日，东莞市新远高速公路发展有限公司联合樟木头镇政府以及东莞市有关部门召开会议，并请观音山管理人员参会，在会上，企图逼迫公园同意从莞高速公路以3公里隧道的方式穿越观音山国家森林公园的方案。但遭到园区方拒绝，不期新远公司不顾客观事实和强烈反对，并强制递交《关于请求协助开展从莞高速公路东莞段工程观音山国家森林公园过境路段定测详勘工作的函》，随后强行施工，其“穿膛破肚”的行为把观音山国家森林公园的运营逼上绝境。

　　2011年8月下旬开始，另一项工程——某石油管道工程项目部，置国家环保部法令和《国家森林法》于不顾，开始大肆砍伐林木，毁坏林地。该项目部的强行施工。记者现场发现，该项目已将观音山山体一侧3公里长的森林推平，山体剖开，工人及机器肆无忌惮地砍伐林木，毁掉林地，连片的山头在几天之内全部被破坏，裸露出大量沙土。经统计，因该工程砍伐上万株树木(包括黄檀香，鸭脚木，香樟木，等数百个树种)，毁掉上万平方米的林地。本是郁郁苍苍的原始次生林，就这样毁于一旦。在公园的中间南北向形成了一条3公里长，20至40米宽的黄土带。

　　记者在经过被中石油管道项目挖毁的地方发现，除了裸露的黄土，毫无任何遮挡物。远观好像是一条黄色的带子拦腰而过，且杂乱无章。一张姓游客表示，看着被施工毁坏的森林，心里有说不出地痛。一座好端端的森林竟然被这样破坏，部分地方还有裸露的石油管道，万一发生泄漏怎么办?他说，希望有关部门尽快解决这一问题，特别是公园管理方应该要求对方恢复被破坏的植被，不然何以称之为国家森林公园?

　　黄淦波接受记者采访时表示，2012年2月15日，发生了一场震惊社会的事。当时一千多名当地执法部门封锁广东观音山国家森林公园，严禁所有人员、车辆进出，并把50多名广东观音山国家森林公园高管和员工强行抓走，其中部分管理人员遭到拘留，同时强行开展大规模的工程施工，使整个观音山国家森林公园处于瘫痪状态，造成了无法想象的损失。

　　回忆起当初的场景，当地一些干部群众都深有感触。他们认为为什么一座国家森林公园不能保持自己的美好和完整，会遭遇这样严重的伤害?在生态文明面前，一时的经济利益驱动、少许权贵的私人欲望真的可以无限膨胀么?

　　2009年初，樟木头一位主要领导通知观音山公园："根据市委和政府的意见，镇里打算'收购'观音山公园，作价在1亿元左右"。然而，当时公园投资和招资超过6亿元，岂能不明不白地被收购。在遭到公园婉拒后，这位领导再次通知观音山公园时说：“根据上级指示，镇里已开会决定‘收购’观音山公园，如果你们不从，将责令相关单位到法院起诉，到时候你就一分钱也没有”。当公园方要求政府发一个书面通知时，该领导更是强辞拒绝。

　　作为民营企业，近些年观音山公园管理方遇到的种种刁难真是数不胜数。

　　2013年1月22日，中央纪委在第二次全体会议上，要求防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

　　当黄淦波听到这些时，感慨万千:“每个民营企业的发展都充满了艰辛。如今，国家正大力推进法治化进程，并且很多重大领域都在逐步向民营企业开放，为什么民营企业经营环境仍然不很顺畅?”

　　黄淦波告诉记者，一座民营国家级森林公园在发展中，为当地经济做出不小的贡献，成为东莞首家国家级森林公园，第一批国家4A旅游风景区，尤其在弘扬文化方面，作出不少有益探索，然而在发展中却为何屡屡遭相关部门刁难，举步为艰，其中原由不言而喻。

　　评论：为何神仙也难保国家森林公园

　　观音山，岭南著名佛教名山之一，乃众善男信女礼佛之圣山，莞邑百姓之福山。相传，观音山为大慈大悲观世音菩萨初入中土时首处停留之所，其山顶观音古寺，始建于盛唐，古寺因有观音菩萨幻化三十六法身之说，故千百年来，青灯不熄，香火不断。历时三载，终请成净高三十三米、重达三千多吨的世界最大花岗岩观世音菩萨圣像已成为庇佑百姓的保护神。

　　就是在这样一座充满神奇而又庄严的圣像下面，一条高速公路长三公里的隧道竟然在菩萨的眼皮子下面穿镗而过，也让这座拥有千年圣誉的名山饱受摧残。就连与之相依相伴的树木黄檀香(俗称黄花梨)、鸭脚木、香樟木等，在数千军警的强制保护下被砍掉数百个树种，数量高达数千棵。使观音山森林公园那原本 “郁郁葱葱佳气浮”的如簇翠峰在几天之内全部被破坏，令游人及当地民众气愤不已。

　　到底是什么样的仇恨，要蓄意损毁“世界工厂”——东莞这个城市的最后一块绿肺?从各媒体的新闻报道中不难看出，石油项目也好，从莞高速也好无非是当地部分领导干部受到了个人利益的驱使，为了实现经济效益的最大化，不惜以有意违法和牺牲生态环境为代价，而成为帮凶。

　　从党中央、国务院一直强调保护生态环境，建设美丽中国来说，当地乃至部分企业的做法不仅仅是与国家政策相违背，更是对当地数百万民众不负责任。在GDP为考核指数的当今社会，某些官僚不顾事实、胆大包天，其目的不过是为升官发财，生态环境、民众健康在他们的眼里，不过是一片浮云。

　　常言道：“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”可是，当地个别领导干部不但不保护这个最后的森林资源，反而想方设法地掠夺甚至损毁。请问，这样的领导干部是在为民做主吗?违反党和国家的法律、周而复始地制造干群矛盾、想法设法地阻扰民营企业发展，这样做不应该受到谴责么?

　　(据中华建筑报、人民政协报、中国商报、新快报报道整理)