备受社会各界关注的全国国有资产监督管理工作会议2月24日在京召开。国务院副总理黄菊在会上作了重要讲话。国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融就国有资产监督管理工作谈了6个方面的内容，并就今年的工作明确了9项重点。

　　一是加快组建地方国有资产监管机构。市(地)级国有资产监管机构的组建，要贯彻党的十六届三中全会精神，从实际出发，因地制宜，需要设立的就设立，国有资产较少的市(地)也可以不单独设立，但要明确国有资产保值增值的责任主体。对不设国有资产监管机构的市(地)和县国有资产的监管，要坚持政资分开的原则，维护出资人的合法权益，不能随意调拨下一级政府出资形成的资产。

　　二是抓紧制定相关的法规规章。今年国务院国资委要抓紧修改与《条例》相配套的授权经营、重要子企业重大事项管理、企业负责人薪酬制度、企业法律顾问管理等法规和规章，并尽快公布施行;配合加快企业股份制改革、推进国有经济布局和结构调整、加强资本运营、健全监督体制、完善企业选人用人与激励约束机制等重点工作，抓紧起草拟订一批法规规章;对现行的257件涉及国有资产监督管理的法律法规和规章，继续抓紧进行清理。国务院国资委要认真总结企业总法律顾问制度试点办法和经验，率先在中央管理主要负责人的53户企业推行这项制度。

　　三是加快推进国有企业股份制改革。今年要力争在国有企业股份制改革方面迈出较大步伐，除军工生产等少数企业外，其他国有大企业包括特大型国有企业，要以调整和优化产权结构为重点，通过规范上市、中外合资、相互参股、兼并收购等多种途径进行股份制改革。鼓励国有大型企业引入境外战略投资者，鼓励有条件的国有大型企业到境外上市，鼓励民营资本参与国有企业的股份制改革，实现投资主体多元化，发展混合所有制经济，尽快使股份制成为公有制的主要实现形式。

　　推进股份制改革必然涉及产权转让问题。各级国有资产监管机构要建立健全产权交易规则和监管制度，保证国有产权交易的规范、有序和健康进行。

　　管理层收购是社会普遍关心的一个问题。已经出台的《关于规范国有企业改制工作的意见》对此作了明确规定，各级国有资产监管机构要认真贯彻这一文件，指导和监督企业在改制过程中规范程序、规范操作，向本企业经营管理者转让国有产权必须严格执行规定，要切实维护职工合法权益，保护债权人的合法利益，防止国有资产流失。

　　四是建立健全适应现代企业制度要求的公司法人治理结构。要按照现代企业制度的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，建立完善的公司法人治理结构。要充分发挥董事会对重大问题统一决策和选择经营管理者的作用。争取用3年或更多一点时间使目前的大型国有独资公司和适合建立董事会的大型国有独资企业建立和完善董事会。一时难以股权多元化的大型国有独资企业应逐步改制为国有独资公司，建立规范的公司法人治理结构。今年国务院国资委将选择部分国有独资企业进行建立董事会的试点，取得经验后再逐步推开。

　　五是完善国有企业经营业绩考核体系。今年重点要做好三项工作：首先做好清产核资工作;其次是着手薪酬制度改革的起步工作;三是结合企业发展战略规划的制定和完善，做好企业负责人任期经营业绩考核的准备工作和启动工作。

　　六是加快推进国有经济布局结构的调整。各级国有资产监管机构要认真贯彻落实中央精神，坚持有进有退、有所为有所不为的方针，抓紧研究提出国有经济布局和结构调整的指导意见，进一步明确国有经济战略性调整的方向和重点，推动国有资本更多地布局在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。其他行业和领域的国有企业，要通过资产重组、结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。

　　七是加快推进主辅分离、辅业改制，切实减轻企业负担。实施主辅分离辅业改制特别是资产处置、产权转让，要严格按照政策、规定和程序操作。对少数企业在主辅分离辅业改制中把主业优良资产划入辅业，侵害国有权益的错误做法，要坚决纠正和查处。

　　今年分离企业办社会的重点，从全国来讲，主要是配合实施中央提出的振兴东北老工业基地的决策，着重解决东北地区企业办社会的问题;从中央企业来讲，要按国务院部署，重点先解决中石油、中石化、东风汽车公司办社会的问题。各地在加快推进地方企业分离办社会的同时，对中央在地方的企业也要给予支持，尽快为国有企业平等参与市场竞争创造条件。

　　八是切实做好企业关闭破产和维护企业与社会稳定工作。2004年工作的重点从区域上讲，要继续支持东北老工业基地和中西部地区;从行业上讲，主要是军工、煤炭等行业。东部5个经济比较发达的省市，今年不再安排政策性关闭破产的新增项目，符合破产条件的转入依法破产。国务院国资委考虑，从今年开始，再用4年时间，基本实现国有企业由政策性关闭破产向依法破产的过渡。国务院国资委将会同有关部门编制全国企业关闭破产4年总体规划和分年度实施计划。

　　九是加强和改进企业党的建设。要按照党的十六届三中全会强调的原则和明确的方向，进一步探索适应公司法人治理结构要求改进企业党组织发挥政治核心作用的方式。要按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学决策”的原则，建立和完善企业党组织发挥作用、参与企业重大问题决策的新机制。