创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。一个民族、一个国家是这样，一项工作更是如此。招商引资要取得成效，必须要不断创新。

　　招商引资要取得实效，必须真抓实干，敢于实践。要不断出主意、想办法，采取新措施。

　　培育载体，提高项目承载能力

　　家有梧桐树，引得凤凰来。工业园区是集聚生产力要素、吸引项目落户的重要载体。2002年，永州市“北五县区”的工业小区引进项目25个，“南六县”的加工贸易区大力发展“三来一补”企业，引进项目49个。同时，永州市外经贸局狠抓了长丰猎豹汽车配套招商工业园，现已引进4个合资项目，总投资1.33亿元，较好地完成了永州市委、市政府交办的任务。由此可见，永州市要实现招商引资的突破，载体建设至关重要。欠发达地区兴办工业园区，要特别注意以下3个方面。首先，应明确园区功能定位。要根据自身财力情况，坚持从实际出发，不贪大求全，量力而行、尽力而为，使园区功能与自身经济实力和未来发展相匹配。其次，应突出园区产业特色。就一个园区而言，不可能在所有产业发展上“百花齐放”，必须集中力量，在某一个或某几个产业上形成自己的优势和特色。这一点对于偏远落后的县区、乡镇尤为重要。第三，应建立多元化投资机制。园区基础设施投入很大，永州市各级财政是吃饭财政，不可能拿出太多的钱承担园区建设，必须采取行政性手段与公司化运作相结合的方式，把园区推向市场，通过合理分配开发收益，使园区、驻地政府、开发商共同参与基础设施项目建设。

　　营造环境，增强招商引资吸收力

　　资本的引进离不开优良的环境，项目的推进离不开悉心的服务。永州市硬环境相对薄弱，只有在尽可能完善投资硬环境的基础上，着力营造好软环境，才能吸收生产力要素的聚集。

　　首先，坚持以诚信赢得环境优势。市场经济既是法制经济，也是信用经济，而且随着市场经济的发展，信用显得越来越重要。永州市作为经济欠发达地区，自身存在着无法掩盖的先天不足，如果不承认这些现实，蒙骗外商，到头来只能自欺欺人，自食其果。

　　其次，坚持以服务赢得环境优势。重点建立完善“三大服务体系”。一是完善外商投资审批一条龙服务体系。实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”收费，以最快的速度、最低的收费，为投资者提供一流的服务。二是完善企业建设中全方位服务体系。各级政府部门要在外商开工建设之前提前介入，主动配合，对外商碰到的各种问题，想方设法、满腔热情地帮助解决，做到协调服务到位、政策落实到位、生活保障到位。三是完善企业投产后经常性服务体系。畅通政府部门和外商之间的沟通渠道，建立涉外联络热线，为外商提供快速、便捷服务。

　　第三，坚持以优惠政策赢得环境优势。在用足、用活上级政策的同时，结合本地实际，进一步放开用地政策、放宽投资条件、放低进入门槛，从而放大“洼地”效应。

　　建立招商引资目标管理责任制，实施“一把手”工程

　　2003年，永州市制定了全市招商引资工作目标，将任务分解到了各县、区及市直有关部门，层层建立岗位目标责任制，明确了考核办法，把招商引资落到了实处。永州市各级各部门的党政“一把手”都是招商引资工作的第一责任人，对本级本部门招商引资工作负总责。全市已基本形成了“党政推动，部门联动，企业主动，人人参与”的招商引资新格局，一个招商引资的新高潮正在永州兴起。

　　(作者系湖南省永州市外经贸局局长)