改革开放以来，湖南省地方金融机构快速发展，在国民经济发展中发挥着越来越重要的作用。

　　到2002年12月末，湖南省具有法人资格的地方金融机构有2176家，其中城市商业银行5家、城市信用社2家、农村信用社2168家、信托投资公司1家、企业财务公司1家。城市商业银行、城市信用社、农村信用社和信托投资公司的资产总额达1452.97亿元;存款余额达976.67亿元，占全省金融机构存款余额的24.89%;贷款余额达591.78亿元，占全省金融机构贷款余额的18.34%。据统计，湖南省城市商业银行和城市信用社支持地方城市建设项目累计有50多个，累计投放建设资金超过100亿元，还安置了城市就业人员3800多人。2000年以来，全省农村信用社累计发放贷款达909.6亿元，平均每年发放贷款220多亿元。其中，累放农业贷款710.5亿元，平均每年发放贷款170多亿元。到今年8月末，全省农村信用社农业贷款余额达336.13亿元，农业贷款规模占全省金融机构农业贷款总量的93.1%，高于全国平均水平近10个百分点。全省农村信用社农户小额信用贷款余额已经达到270多亿元，65%的农户在农村信用社获得了小额信用贷款支持。

　　随着国际经济和金融全球化趋势的发展，尤其是我国加入WTO后，我国金融业特别是地方金融业面临着许多新情况、新问题。其中既有严峻的挑战，又有发展的机遇。从有利条件看，主要有三条：一是在时间上有利。外资金融机构进入我国后，首先是在中心城市开展业务，然后才逐步在各地设立分支机构，在短期内不会渗透到农村金融市场。地方金融机构有比较充裕的时间解决自身存在的问题，化解经营风险，提高经济效益。二是在空间上有利。为了与国际市场接轨，我国国有商业银行正在精简机构，逐步从农村金融市场撤出，农村金融市场将留给地方金融机构。地方金融机构可以扩大规模，优化资产质量，发展中间业务，壮大资金实力。三是在政策上有利。近年来，国家出台了一系列信贷政策，支持地方金融机构发展;国家关于农村信用社改革试点方案给予试点地区的农村信用社一些优惠政策，帮助农村信用社化解历史包袱，有利于地方金融业的发展。从不利因素看，目前地方金融机构的信贷资产质量普遍不高、规模偏小、抗风险能力弱、经营业务单一、服务手段落后、管理体制不顺、职工队伍素质还不适应地方金融业发展的需要等。对地方金融机构的“三乱”现象时有发生，信用环境有待改善。

　　党的十六届三中全会对深化我国金融改革作了重大部署，特别是提出要鼓励社会资金参与中小金融机构的重组改造;完善农村金融服务体系，国家给予适当政策支持;通过试点取得经验，逐步把农村信用社改造成为农村社区服务的地方性金融企业，这必将进一步推进地方金融业的发展。我们要认真贯彻党的十六届三中全会精神，采取切实措施，进一步加快地方金融业的发展。第一，加强对地方金融工作的领导。地方政府要高度重视地方金融工作，把地方金融工作列入重要议事日程;进一步改进作风，强化服务意识，及时研究和协调解决地方金融机构在发展中遇到的问题，努力为地方金融机构排忧解难。没有成立金融管理机构的地方政府应尽快成立，以加强对地方金融工作的领导和协调。第二，切实防范地方金融风险。地方政府要大力支持金融监管部门依法行使监管权，加强对地方金融机构的管理，引导地方金融机构健全内控制度，组织有关部门开展创建金融安全区活动，打击逃废地方金融机构债务的行为，维护社会信用秩序，帮助地方金融机构化解风险。整顿金融秩序，狠抓信用制度建设，营造良好的信用环境。第三，深化地方金融机构改革。地方政府要按照现代商业银行的要求，帮助现有城市商业银行完善公司治理机构;鼓励社会资金参 与中小金融机构的重组改造，实现投资主体多元化;对农村信用社改革进行分类指导，采取多种形式改革农村信用社的管理体制，把农村信用社办成服务“三农”的金融企业。第四，大力培养地方金融业人才。从省外、国外引进高素质紧缺的金融人才，从高校择优录用金融专业的毕业生;抓好地方金融系统职工的在职培训，把高级管理人才作为培训的重点，提高现有人才的业务水平。第五，加快地方金融机构电子网络化进程。加大对地方金融机构科技投入力度，创造独特的科技优势;抓紧数据通信网络建设，完善电子汇兑系统和资金清算系统，加快信息系统建设，拓展网络银行和网络保险业务。第六，地方金融机构加强信息沟通。积极创造条件，建立地方金融机构网站;还可以考虑成立同业公会组织，发挥中介组织的传导功能、服务功能和自律功能，集中反映地方金融机构的要求，对地方金融机构的发展提出意见，为地方金融机构提供特色服务，建立战略联盟，搞好协调，促进地方金融机构的发展。

　　(本文作者系湖南省人民政府金融证券领导小组办公室主任)