党的十六届三中全会提出了当前中国经济体制改革的主要任务就是完善市场经济制度。完善市场经济秩序中最重要的环节之一就是要完善劳动力市场，没有劳动力市场就谈不上一个完善的社会主义市场经济。而完善劳动力市场很重要的一个环节就是要建立规范的、良性的企业薪酬制度。日前，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长陈淮这样阐述了建立薪酬体系谈判机制完善市场经济体系的必要性。

　　陈淮认为，一个完善的劳动力市场包括若干个环节：第一个环节是岗位和劳动力之间自由的相互选择，这在过去的十余年中有了很大进展，目前可以说劳动力与就业者市场化的相互选择已经普遍推行;第二个环节是岗位和劳动力之间的信息要能够充分传达，也就是完善有形和无形劳动力市场问题，就业者知道在哪里能够找到就业岗位，雇主知道在哪里能找到合格的劳动力;第三个环节是要有规范的、完善的劳动契约和社会保障体系;第四个环节是建立一个具有中国特色的统一的城乡劳动力市场。

　　谈到建立薪酬体系谈判机制的必要性，陈淮认为，薪酬是要素市场化条件下的劳动力价格表现，劳动力和它的薪酬不像一般的物物交换那样简单，要达到一个合理的价格水平，一定要有买和卖当事人双方之外的谈判机制，才能够找到公平、合理。在过去一些年中，由于薪酬体系缺乏谈判机制以及劳动力市场中缺乏规范的运作引起了社会很大矛盾。有资料表明，我国由就业引起的社会矛盾中有2/3并非是因为就业岗位短缺引起的，很大程度是因为在薪酬体系上的不公平、不合理引起的。

　　建立薪酬谈判机制是劳动力市场发展的必然要求。十六届三中全会和党的十六大都提出我们要建立一个和谐的社会，要建立一个全面协调和持续的社会体系。减轻社会矛盾很重要的一个环节就是要通过薪酬的社会利益分割，实现各得其所的结果。实现就业是民生之本，这个“本”要落到利益、结果上。

　　薪酬水平应当反映劳动力市场的供求关系和竞争状况。中国是一个人口众多的国家，劳动力和就业岗位之间长期处于供大于求这样一个不利于劳动者维护自己利益的市场竞争体制中，再加上中国正处于从农业国向工业国转变的过程，大量农村的剩余劳动力进城经商务工，越发使劳动者在这个问题上处于不利的地位。

　　薪酬谈判机制是劳动力市场价格的规范竞争方式。劳动力要素的特殊性决定，集中竞价才能真正实现供求双方的利益均衡。

　　当前社会利益分配过程中的很多矛盾，比如垄断性行业和非垄断性行业之间的收入分配差距问题、城乡差距问题、农民工进城利益得不到保障问题、欠发工资的问题以及高管人员薪酬和一般员工薪酬之间差距的问题，实际上反映的都是我们缺乏一个完善的社会谈判机制。实际上这并不光是企业和劳动者之间的问题，还包括政府的职能，别以为政府不断提高社会平均工资水平或者最低工资水平就一定有利于劳动者的利益，因为工资水平和平均工资水平实际上都影响就业岗位平均总数的多少，在市场经济发达国家的工会和政府相对的谈判组织都有权向政府提出就控制最低工资或控制社会最低工资的建议进行谈判。

　　薪酬谈判机制由以下几部分组成：一是雇主与雇员之间对具体岗位薪酬水平的谈判机制。这个谈判机制应当有明确的法律法规保证。

　　二是企业工会与雇主之间对企业薪酬水平的谈判机制。这不仅仅是协调，而要有一个正确的讨价还价的竞争，要把这个劳动力放在一个市场上考虑，应当有一个集体谈判机制。

　　三是工会和商会之间对行业及社会薪酬水平的谈判机制。一方面行业薪酬水平的谈判，是雇主群体和劳动群体之间的谈判。每个行业的平均工资水平和社会平均工资水平不仅仅是靠劳动力市场雇主与雇员之间的简单交易自发形成的，集体的谈判也就是市场化的表现，因为它不是政府出面确定哪个行业应当具备什么工资水平。

　　四是一般员工与企业的高层人员之间对薪酬水平的谈判机制。迄今，我们还试图通过政府决定高管人员与企业一般员工工资差距的办法来协调政府利益关系。每一个行业、每一个企业千差万别，不能简单地由政府来决定，而是由市场来做，这个市场就表现为一种有组织的谈判。

　　五是行业工会之间的薪酬谈判机制。当前的分配不公主要表现在3个方面，城乡之间、在职职工与下岗职工之间、垄断行业与非垄断行业之间。行业之间的分配差距在不断地扩大，有效抑制仅仅靠政府的调节以及行业中不断扩大供给是不够的。事实证明，垄断性行业薪酬水平和非垄断行业薪酬水平的差距仍然是引起社会矛盾的焦点之一。实际上这个问题应该由行业工会以及雇主商会之间的薪酬谈判机制解决，这个行业权利应当是法律赋予的。

　　最后，应该还有工会与政府的薪酬谈判机制，这个行当应该也就是与政府的谈判机制，这个行当也许就是工会代表劳工与政府要求提高工资最低水平的一个方面，实际上市场经济的一个简单原则，就是社会主义平均工资水平和社会就业岗位都是成反比的，工会实际上承担的是调整社会就业岗位总数和平均工资水平这两个劳动者利益不同方面之间的均衡，通过这种谈判，政府才能找出最合适、最优的区域性最低工资和平均工资水平。

　　谈到政府在薪酬谈判机制中的作用，陈淮认为当前有以下几个方面值得高度重视，一是建立和完善最低工资制度，就是在城市中建立比较普遍的最低工资制度;二是推动保护劳动者利益制度的完善，当前的重点是对杜绝拖欠工资、企业清偿或者兼并重组过程中的劳动者利益保护和强化缴纳社保基金的法律责任;三是政府在谈判体系中应当起到一个监督法定谈判程序的作用;四是政府应当特别注意协调好社会薪酬水平与就业水平之间的平衡关系;五是建立和完善与政府雇员之间的薪酬谈判机制。