浙江省嘉兴市作为全国第一个社会养老保险制度城乡居民全覆盖的地级市，吸引了全国的目光。近年正式实施的《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》以及嘉兴市的社会保障体系建设新闻发布会在嘉兴市举行。嘉兴市委书记陈德荣，嘉兴市委副书记、代市长李卫宁，嘉兴市副市长张志伟，市委常委、宣传部长武亮靓等出席此次发布会。嘉兴市劳动和社会保障局、嘉兴市民政局、嘉兴市卫生局等单位主要负责人参加了此次会议。

　　会上，李卫宁首先从宏观上指出《暂行办法》出台的背景、政策内容以及重大意义和《暂行办法》中的几大亮点。据介绍，近年来嘉兴市经济发展比较均衡，城乡一体化程度较高，《暂行办法》的出台是嘉兴市城乡一体化取得重要成就的一个标志性成果，是嘉兴市实行农村联产承包责任制、取消农业税后的又一项措施。他强调说，此次城乡居民养老保险政策的出台，对不符合参加城镇职工基本养老保险或养老保障的所有劳动年龄段人员建立了养老保险制度，并对高龄无保障老人实行养老生活补助，其中对70周岁以上的城镇居民每人每月补助80元，农村居民每人每月补助50元。从这个层面上来说，嘉兴市的养老生活保障在制度安排上实现了全覆盖。最后，他指出此次出台的《暂行办法》有以下几个特点：第一，涵盖城乡，应保尽保。将不符合参加城镇职工基本养老保险或养老保障的所有劳动年龄段内及以上的人员列入城乡居民社会养老保险参保范围，使城乡居民不重不漏、应保尽保地参加多层次的社会养老保险。第二，个人积累，政府补贴。在筹资制度上进行创新，规定了缴费年限满15年，以参保人员个人缴费为主，建立个人账户，地方财政给予补贴，相应建立补贴账户和统筹基金，集体经济给予适当补助。第三，多种缴费基数，方便居民参保。分别以上年度全市农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入或两者之和的平均数为缴费基数，按照8%的比例缴费，居民可根据自己的收入情况参保。第四，计划生育，社保防老。将农村部分计划生育户奖励扶助政策与城乡居民养老保险制度结合，改“到龄扶助”为“即期投入”。对45—60周岁符合奖励扶助条件并按本规定参加城乡居民社会养老保险的农村部分计划生育户夫妇，在其参保缴费期间，给予缴费基数3%的特殊补贴。第五，关爱老人，社会保障。对具有本市户籍且居住生活满30年等条件，年龄在70周岁以上的未享受各类社会养老保障待遇的高龄老人，实行养老基本生活补助。

　　陈德荣在接受记者采访时说，小康不小康，关键看保障。作为党的诞生地，政府一直在考虑建立一个覆盖全民的社会保障体系，并在全国率先对失地农民实行土地换保障，在全国率先推行新型合作医疗保险。目前，一个由政府引导、集体资助、居民自愿参与、多方筹资、城乡居民全覆盖、各县(市、区)统一协调发展的新型合作医疗保险制度在嘉兴市已经基本形成。