
构建社会主义和谐社会,是党从全面建设小康社会、开创中国特色的社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。锦涛同志指出,实现社会和谐,建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个社会理想,也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。
劳动关系是社会经济生活中最基本、最重要的社会关系,劳动关系问题涉及每个劳动者的切身利益,劳动关系的和谐稳定关系着整个社会的政治、经济、文化各方面和谐稳定发展。劳动关系状况是社会和谐程度的重要标志。构建和谐社会,最主要的是使各种社会关系稳定与协调,其中,劳动关系的和谐是社会关系和谐的重要内容,是经济发展的前提,更是构建和谐社会的基石。一个社会的劳动关系,不仅反映出这一个社会的生产关系性质、劳动者的利益和社会地位,而且关系着劳动的质量和效率。只有建立和谐稳定的劳动关系,劳动的质量和效率才能最大限度地提高,才能创造出和谐社会所需要的物质基础。
当前,我国劳动关系协调工作面临许多新情况、新问题。随着我国经济结构的进行战略性调整、企业改革的深化以及非公有制经济的迅速发展,给劳动关系协调带来了新课题。企业劳动关系从认识到实践都存在不少问题,有的企业贯彻劳动法的意识淡薄,不按法律规定用工,不依法与职工签订劳动合同,随意与职工解除劳动关系,不履行法定社会保险义务;有的企业随意延长职工劳动时间;有的企业忽视安全生产,重大伤亡事故不断发生等等,导致个别企业的劳动关系矛盾紧张甚至激化,上述问题的存在,将对社会和谐产生非常不利的影响。协调处理好这些问题,必须不断提高认识,从思想上明确实现、维护广大人民群众的利益,是构建社会主义和谐社会的根本出发点。要通过贯彻有关劳动法律法规,从体制、机制、制度等方面解决企业存在的现实问题,加强协商与对话,及时化解矛盾,建立和谐稳定的企业劳动关系,为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
二、建设和谐劳动关系面临有利的外部环境
我国目前正处于经济社会转型的关键时期,也是各种问题和矛盾的多发期,劳动关系领域的一些深层次问题随着改革的不断深入也开始逐渐暴露出来,造成了一定的社会影响,引起了社会各方面的关注。党和政府对劳动关系问题给予了高度重视,有关的法律法规和政策相继出台,并积极采取措施解决实际问题。所有这些,都为建设和谐劳动关系创造了有利的外部环境。
1.落实科学发展观需要建设和谐劳动关系
当前,改革发展稳定的任务很重,要用发展和改革的办法解决前进中的问题。落实科学发展观,要更加注重经济社会协调发展,更加注重社会效益和社会公平,更加注重民主法制建设,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。劳动关系涉及千家万户的切身利益,建设和谐劳动关系完全符合落实科学发展观的要求,是实现我国经济社会快速发展的重要保证。
2.深化企业改革需要和谐稳定的劳动关系
建设和谐稳定的劳动关系,是深化企业改革的客观要求。随着国有企业改革的进一步深化,改组、改制、兼并、破产工作的推进,企业调整产业结构和产品结构、深化内部改革、加强管理、重新配置生产要素等措施的有效实施,都必须以和谐的劳动关系为基础。只有建立了和谐的劳动关系,企业才能将改革引起的冲击降到最低,才能将敏感问题的影响大大减小,才能使各项改革措施顺利推进。同时,只有和谐的劳动关系,才能够激发广大职工的工作热情,提高职工参与改革发展的积极性,企业才能在竞争中持续发展,企业发展的战略目标才能顺利实现。
3.“十一五”规划《纲要》要求加强劳动关系工作
党的十六届五中全会通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,成为指引今后五年我国经济社会发展的纲领性文件。《纲要》非常重视劳动关系工作,提出了明确的任务要求。《纲要》要求“全面实行劳动合同制度,积极推行集体合同制度,健全协调劳动关系三方机制,完善劳动争议处理体制。加强劳动力市场监管、劳动保护和劳动执法监察,规范用工行为,切实维护劳动者合法权益。”其中,“健全协调劳动关系三方机制”是第一次写入《纲要》,这表明党和国家对劳动关系协调工作的高度重视,对协调劳动关系三方机制对于协调稳定劳动关系所发挥的积极作用给予了肯定,是“以人为本”的科学发展观的重要体现,将有力地推动协调劳动关系三方机制建设,促进劳动关系领域有关工作的全面开展。
4.劳动关系政策法规体系不断完善
当前,我国市场经济法制建设的重点从经济领域扩展到社会领域,作为社会领域法制建设的重要内容的劳动关系法律法规与政策的制订和实施的速度大大加快,政策法规体系进一步完善。
从2005年以来,劳动合同法、促进就业法、劳动争议处理法三项立法工作先后进入国务院和全国人大的正式立法程序,社会保险法、企业工资条例等重要的法律法规也正在进行紧张的论证和起草。同时,国务院和劳动和社会保障部颁布了一系列有关劳动关系的重要政策性文件。这些法律和政策的制定和实施将为劳动关系的协调提供更加全面的法律和制度保障。
三、建设和谐稳定的劳动关系需要处理好的几个关系
企业建设和谐稳定的劳动关系必须处理好以下几个方面的关系:
1.处理好企业发展与维护职工合法权益的关系
企业要在激烈的市场竞争中生存发展,关键是要实现资本、劳动和管理的有机结合,产出更高的经济和社会效益。而要做到这一点,必须将企业的发展与维护职工的合法权益相协调。一方面,只有保证职工的劳动报酬、福利待遇随企业的发展不断提高、劳动条件不断改善,坚决杜绝恶意拖欠、克扣工资行为,职工的积极性、创造性才能充分发挥,企业才能够实现健康发展;另一方面,要切实保护企业的利益,只有企业不断成长、效益不断提高,创造更多的社会物质财富,职工的生活才能得到保障,才能满足人民群众日益增长的需求,社会生活才能更加和谐。
2.处理好企业发展与保护环境的关系
人与自然的和谐是和谐社会的重要内容,只有在企业发展的同时注重改善生态环境、维护自然界的平衡,才能保证社会系统与自然生态系统的协调。如果企业在生产经营过程中,过度消耗自然资源、破坏环境,不仅会制约经济社会的发展,也将影响人民生活水平和生活质量的提高,不利于和谐劳动关系的建立。因此,企业应当积极发展循环经济,改变传统的高消耗、低产出、高污染的生产方式,积极进行技术革新和技术改造,采用先进的生产工艺,在生产环节加强节能、降耗,减少有害物质的排放,注重产品的可回收利用,走出一条资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的发展之路。
3.处理好企业发展与保持就业稳定的关系
企业要随时适应变化的市场竞争环境,必须有一支充满朝气的员工队伍,需要经常补充“新鲜血液”,保持企业的活力。同时,稳定的员工队伍对于企业经营来说也是非常重要的。企业活力是企业竞争力的核心,员工队伍的稳定是企业竞争力的基础,二者相互依存,缺一不可。因此,企业应当通过依法规范劳动用工,积极推行劳动合同制度,建立稳定的劳动关系。在保持劳动关系稳定的前提下,加强绩效考核,实行优胜劣汰,保持适当的员工流动比例,处理好保持企业活力与稳定员工队伍的关系。
4.处理好企业发展与扩大就业机会的关系
通过采用先进技术、加强培训等措施提高劳动生产率、降低生产成本是企业增强竞争力的重要手段。而面对巨大的就业压力,又迫切需要更多的就业岗位。在实现产业升级、提高劳动效率的条件下扩大就业,是当前我们面临的重大任务。
我们应当充分认识到,只有提高劳动生产率,才能以更低的价格为广大人民提供更多的物质生活资料,才能提高企业在市场上的竞争力,才能实现经济社会的快速发展,企业也才能不断发展壮大。企业实力的增长必然导致企业的扩张,也必然带来对劳动力需求的增加。同时,提高劳动效率所产生的社会分工的细化也为大量中小企业的发展提供了新的空间。因此,只有企业的劳动效率提高,社会经济发展,才能创造更多的就业机会,缓解就业的压力。
5.处理好企业发展与承担社会责任的关系
企业社会责任已经成为世界各国广泛关注的热点问题,并对我国企业的生产经营产生越来越大的影响。现在,判断企业成功的标准不再仅仅是赢利水平,承担企业社会责任的多少,已经被越来越多的用来衡量企业整体形象的高低,企业只有积极回报社会,塑造良好的形象,才能长盛不衰。因此,广大企业应当充分认识到企业承担社会责任与实现经济利益目标从根本上是一致的。处理好两者的关系,要坚持依法诚信经营,遵守商业道德,爱护环境,保护投资者和其他利益相关者权益,热心公益事业,帮助社区发展,做合格的企业公民,促进企业实现可持续发展。