近年，北京、福建两位法律学者联名向信息产业部致函，对中国电信与中国网通达成互不竞争协议、形成南北寡头分治局面的行为进行抨击。他们呼吁，信息产业部应该对“损害公共利益的行为”进行查处。

　　此前，世界银行发布了一份名为《中国的信息革命：推动经济和社会转型》的报告，报告披露：目前发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%，而中国的比重超过10%，是发达国家的10倍，也高于东亚及太平洋地区约8%的平均水平。一石击起千层浪，这个报告再一次将中国电信、中国网通等电信巨头推到了风口浪尖。再联想起电信、网通的这份“相互停止在非主导区域发展新用户”的合作协议，电信业寡头垄断、协议分割市场的恶名则再一次遭到公众诟病。

　　传统的网络产业具有明显的自然垄断性质，可是，随着新技术的变革和新市场的涌现，通信成本大幅下跌，电信产业的竞争特性不断凸显。为了顺应这种趋势，中央政府对电信产业进行了一系列的重组，目的是扩大竞争。然而，我国历史上的数次电信重组却只是玩玩数据，国有独资的企业产权结构一点儿没有改变。很难相信，只有一个投资主体的电信市场会形成有效的竞争。在这种情况下，政府的分拆行为难免顾虑重重。2001年，中国电信拆分成新中国电信和中国网通，但这种纵向分割使得两者在业务上并没有实质进入，本质上还是各自垄断。

　　可以说，在固网市场，电信产业的一次次重组、拆分并没有增加同业竞争主体。不仅如此，市场的准入制度也没有根本的变化。一个南北分治的双寡市场原型，集中度是如此之高，成本对称，相互信息又那么透明，要达成一个“合谋”的协议，这几乎是轻而易举的事。尽管中央不断鼓励两大集团在对方主导区域内自由竞争，但“河蚌相争，渔翁得利”，眼见移动通讯拣了个大便宜，于是，他们就开始学乖了，“合作”又显得那样的“顺水推舟”。在这场合谋中，那些头顶国字号的通信企业各个取得了历史性的“双赢”，惟独消费者的选择权再一次被盘剥。