城镇低收入人口是一个特殊群体，这个群体由于疾病、残疾等原因，生活无以维计，政府将他们列入低保范围，保障其基本生活费用，并通过解决就业帮助其逐步脱贫。但这个特殊群体最担心的或最无法抵御的风险就是患大病，自身生活勉强维持，一旦有病，更是雪上加霜，仅靠政府救助，只能解决燃眉之急，不能从根本上解决其因病致贫、长期贫穷的问题。因此，如何解决城镇低收入人群的医疗保障问题是我们亟待解决的问题。这部分人如果参加医疗保险，一个现实的问题就是个人交不起医疗保险金，而在不发达地区特别是西部边疆少数民族贫困地区及财政困难地区，由于当地政府财力不足，也无法将这部分人的医疗费用包起来。

　　为此，全国人大代表徐睿霞建议：国家可以选择一些试点，由中央和省、市、区为这部分低收入人群每年每人出资100—200元，建立低收入人群的医疗保险基金，以解决低收入人群的医疗保障问题。出资比例为中央政府40%，省、市、县(区)40%，受益人20%。试点后总结经验、教训，再逐步推广。