近年，湖南省电力需求十分旺盛，省电网调度内的用电量达1.45亿千瓦时，但可供电量仅1.1亿千瓦时。雪上加霜的是，11月份进入枯水期后，水电出力下降，发电重任落到了火电厂肩上。由于电煤供应紧张、煤质太差、火电机组无法满发，已减少出力150多万千瓦。这一被动局面如不扭转，湖南省不可避免将大面积拉闸限电。

　　周伯华强调，必须将市场机制与政府宏观调控手段结合起来，保障电煤供应。国有煤炭企业要顾全大局，充当调煤保电的主力军、主渠道。产煤地区各级政府要充分发挥政府宏观调控权威，承担起组织辖区内煤矿调煤保电的职责。占湖南省煤炭产量四分之三的乡镇煤矿同样对调煤保电负有义不容辞的责任。

　　周伯华指出，“两节”临近，又进入了安全事故的多发期，务必落实安全生产各项措施，狠抓安全生产薄弱环节，安全生产监管与主管部门要加大执法力度，将执法关口前移，重心下移，严肃追究事故责任。

　　会上，郑茂清代表湖南省政府宣布，从现在开始，没有完成省内电煤计划的煤矿，煤炭严禁出省。娄底、衡阳、郴州及各主要产煤县市政府要采取切实措施，控制住当地资源。省政府下达的电煤供应指标要不折不扣地执行到位。

　　为督促各级政府完成调煤保电任务，湖南省政府决定将电煤供应指标完成情况与电量指标挂钩。省政府要求省经委等有关部门切实把好煤炭运输关，铁路部门要把煤炭运输作为运输的重中之重，在动力上予以倾斜;与此同时，建立电煤运输绿色通道。

　　郑茂清强调，电力供应必须严格执行有保有压原则，做好电力有序供应。要严格控制公用事业用电，停止景观广场、商业广告等用电，科学控制宾馆、酒家和娱乐场所等空调取暖用电。