推动企业“走出去”开展海外投资和跨国经营，充分利用国内外两个市场、两种资源，增强参与国际合作和竞争的能力，拓展发展空间，是我国经济可持续发展的长远之计，是党中央在总结改革开放20多年成功经验的基础上，为了在日益激烈的综合国力竞争中牢牢把握加快我国发展的主动权而做出的重大战略决策。作为国家出口信用机构，中国进出口银行在实施“走出去”战略方面已经发挥并将继续发挥重要而独特的作用。

　　一、实施“走出去”战略是推动经济社会全面、协调和可持续发展的必然选择

　　实施“走出去”战略对推动我国经济社会全面、协调、可持续发展，加快实现新型工业化具有重大的现实意义。我国经济已经保持了20多年的高速增长，创造了世界经济发展史上新的奇迹，使我国胜利地实现了现代化建设的第一步和第二步战略目标，进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化的新阶段。但是，我们也应清醒地看到，由于人口众多及历史原因，我国还面临着社会负担沉重、城乡之间和地区之间差异扩大以及自然环境恶化等问题，加之国内生产总值基数较大，保持经济社会全面、协调、可持续发展的难度还在不断增大。因此，与前两步战略目标相比，实现第三步战略目标的任务更艰巨。首先，工业化进程中的资源环境问题严峻。重要矿产资源是实现工业化和现代化的基本资源。世界主要发达国家的发展史表明，工业化过程其实就是资源大量开采、大量消耗的过程。我国人口众多、资源相对不足的基本国情决定了重要资源将成为影响我国工业化发展的瓶颈性因素。自上世纪90年代以来，我国部分战略性矿产资源供不应求的现象已经出现，且随着经济持续快速发展，供需缺口日益扩大。目前我国出现的重要矿产品短缺、进口大幅增加，进而导致国际价格上涨等现象说明资源短缺不仅仅是个经济问题，而且是一个重要的政治和安全问题。其次，经济结构战略性调整任重道远。为了切实落实发展这个第一要务，我国坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保护、引导各方面的发展积极性。但是，由于我国经济体制仍处于转型之中，尚未建立真正意义上的市场机制约束下的投融资体制，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设，导致重大比例失调，结构性矛盾突出，资源环境压力增大。再次，对外贸易摩擦加剧。去年，我国已经成为世界第四个货物贸易大国，我国经济发展对世界经济的影响和贡献日益增大。与此同时，国际市场变化对我国经济的影响日益显现，我国与有关国家，特别是主要贸易对象国的贸易摩擦增多。目前，我国已经成为世界上遭受反倾销立案调查最多的国家。解决上述矛盾和问题，除了树立科学的发展观、继续推进经济体制改革、大力调整经济结构外，一条重要的途径就是推动企业“走出去”进行跨国投资和跨国经营。实施“走出去”战略，鼓励企业开展境外投资建厂、资源合作开发、加工贸易、工程承包等投资经营活动，可以更好地利用两个市场、两种资源，带动产品、设备、技术和劳务出口，促进企业在更大范围、更广领域和更高层次上优化资源配置，调整产业结构，以更加持久的方式实现效益型发展;可以促进企业更充分地参与国际竞争，尽快形成一批有实力的跨国公司和著名品牌;可以用投资换市场、以资本账户平衡贸易账户的方式缓解双边或多边贸易摩擦，维持正常经贸关系，促进互利合作。因此，实施“走出去”战略，利用国外市场和资源，积极主动地拓展发展空间，事关我国经济社会全面、协调、可持续发展，事关发展对外关系和促进国际经贸合作，事关子孙后代福祉，具有全局性、根本性和长期性的影响。

　　二、进一步增强实施“走出去”战略的紧迫感

　　经济全球化趋势既为我们提供了新的机遇，也对我们提出了新的挑战，带来了新的风险。挑战之一是西方发达国家在国际分工中的主导地位日趋稳固，发展中国家的从属地位日益明显;富国和穷国之间、发达地区与落后地区之间的差距越来越大。我们只有抓住机遇，趋利避害，充分发挥优势，形成整体合力，才能使新的发展机遇变成现实，实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的宏伟目标。

　　我国是在20世纪90年代后期提出实施“走出去”战略的。此前，不论是从我国经济发展阶段，还是从企业的资金实力、技术水平和人才资源上，都不具备实施“走出去”战略的条件。随着改革开放程度的深化和扩大，我国国民经济的快速发展，特别是经过近20年的技术自主开发、引进、消化、吸收，我国企业的技术水平和综合实力大大提高，同时也培养了一大批能够适应“走出去”战略的人才，我国企业大规模地“走出去”的时机和条件已基本成熟。但是，我们必须承认，与发达国家和新兴工业化国家相比，我国实施“走出去”战略起步很晚，已经丧失了一些重要的发展机遇。在当今世界五大对外投资国——美、日、英、德、荷中，英国、荷兰的资本对外扩张史已经长达数百年之久，美国和德国已经超过了100年，日本接近100年。目前，包括这些国家在内的西方跨国公司已经垄断了世界上绝大多数的技术发明、产品创新、对外贸易和国际投资，形成一个个难以抗争的“无形帝国”。进入21世纪，几乎一切高技术含量、高附加值的大规模贸易活动和投资活动，都以跨国公司为主体或载体进行。从我国的现状看，即使在“中国制造”甚嚣尘上的制造业，至今尚无一家中国企业真正进入世界一流工业企业行列，而美国在全球最大500家工业企业中占31%，日本为29%;中国制造业虽然名列世界第四位，但总体规模仅相当于美国的五分之一，日本的四分之一;制造业的劳动生产率仅为美国的4.38%、日本的4.07%、德国的5.56%。目前，中国无论是在第二产业还是在第三产业，其技术进步与发达国家都有很大差距。另外，国际上战略性矿产资源的竞争更是形势逼人，各大跨国矿业公司基本上控制了全球已探明矿产资源，我国矿业公司可能选择的余地日趋减小。严峻的现实告诫我们，必须增强实施“走出去”战略的紧迫感，而不容许我们再有半点犹豫和懈怠。

　　中国进出口银行在实施“走出去”战略方面发挥的作用，与我国作为最大的发展中国家在经济高速增长过程中所释放的跨国经营能量相比、与我国企业“走出去”的融资需求相比、与发达国家进出口银行海外投资规模相比还有很大差距。今后，中国进出口银行在贯彻实施“走出去”战略方面应当进一步解放思想、开拓创新，加强调查研究，加大对“走出去”项目的支持力度，更好地发挥自身独特的优势，争取发挥更大的作用。根据企业开展跨国投资和经营所需信贷资金具有期限长、金额大、不确定因素多、国别风险大等特点，中国进出口银行将充分发挥国家出口信用机构的优势，不但可以为企业“走出去”提供期限长、金额大、利率低的信贷支持，而且可以利用渠道多、信息快的优势，帮助企业开拓市场、争取项目。我们相信，随着我国企业“走出去”规模和范围的扩大，中国进出口银行在实施“走出去”战略方面一定能够发挥更加重要的作用。