近年，禹城市已拥有了4家世界行业5强企业，9家企业规模居国内同行业之首，14个产品市场占有率全国第一，各项主要经济指标是3年前的2倍甚至3倍，并通过自主创新走出了一条特色工业发展之路，为众多经济欠发达地区的发展提供了新的思路

　　位于鲁西北地区、地处黄河中下游冲积平原的山东省禹城市，是个传统的农业县级市，经济相对落后。当大多数国人对“功能糖”还不知晓的情况下，在资源、气候、地域等方面都无优势的一个县级市，却被中国轻工业联合会授予了“中国功能糖城”称号。山东禹城通过自主创新，走出了一条特色工业发展之路，为众多经济欠发达地区的发展提供了新的思路。

　　科技创新成就“中国功能糖城”

　　功能性糖是具有低热量性，能够提供营养，促进和改善人体生理机能的糖(醇)类产品，能替代传统糖产品，为糖尿病患者带来福音，是具有保健作用的21世纪新糖源。禹城市虽地处平原，以农业为主，但既不产甜菜，也不产甘蔗，为何能在功能糖产业上独树一帜，开展国际型战略合作，并赢得世界认可，当选“中国功能糖城”?这个新世纪的高科技产品是如何在这个小小的县级市发展、壮大起来的呢?这当然与禹城市企业的科技创新是分不开的。

　　现今禹城市的功能糖龙头企业——山东保龄宝生物技术有限公司，其前身是一家濒临倒闭的棉油加工厂，在几度扭亏无望的情况下，找到中科院微生物研究所。当时该所正在研究国家“八五”攻关课题——以玉米为原料生产低聚糖，技术尚未问世。经过大量的市场调查和产品分析，最后双方联手合作，完成了低聚糖的小试、中试，投入工业化生产并通过国家鉴定，保龄宝于第二年便扭亏为盈。

　　保龄宝的成功，使禹城市企业对糖的兴趣大增，禹城市委、市政府也加大了对这个朝阳产业的扶持力度。他们以保龄宝的成功为基础，依托本地的农业资源优势，大胆探索、另辟蹊径，大力推进这一高新技术的产业化规模。福田药业有限公司引进先进技术，以玉米芯为原料，生产出可用于食品、药品的木糖、木糖醇等产品;龙力生物科技有限公司也用玉米芯生产出能润肠通便、调节人体肠道菌群的低聚木糖，在国内均率先实现工业化生产。

　　目前，禹城市的功能糖生产企业与中国科学院、中国农科院等40多家科研机构、高等院校合作，建设了国家功能糖公共实验室、中国低聚糖质量检测中心等，拥有生物技术大中型试验、化验设备120套，中高级专业技术人才600余人，承担了国家“863”计划、“九五”、“十五”攻关计划等重大科技攻关项目。该市自主创新研制的低聚糖、赤藓糖醇、结晶麦芽糖醇等产品的综合技术国内领先，其中有5项技术拥有自主知识产权。

　　“我们坚持科学发展观，致力自主创新，不断引进生物高新技术，使功能糖产业不断壮大，‘中国功能糖城’称号的获得也表明了这一富民产业已进入一个崭新的阶段。”禹城市市委书记陈永华对功能糖城的未来踌躇满志。

　　机制创新引领产业腾飞

　　发展高新技术，一要人才，二要资金，三要环境。要解决这三个问题，需要一套科研成果转化新机制来支撑。为此，禹城市大胆创新，既引导企业自主研发，又融入了风险投资机构的资金和政府的优质服务、优惠政策，通过利益纽带，促成诸要素联姻互动，使高新技术成果迅速孵化，形成产业化运营。

　　为解决项目科技含量问题，禹城市各大企业先后与120多个大专院校、科研院所建立合作关系，规模以上企业均建有自己的工程技术中心或研究所。龙力公司建起了国家级功能糖类公共实验室，保龄宝公司在山东大学建立了新产品重点实验室，福田公司也拥有自己的木糖醇研究所，形成了自己的技术创新体系。

　　同时，禹城市还创造性地发挥政府的职能作用，建立健全各种服务、配套机制，并吸引风险资金注入高新技术企业、项目，逐步完善了企业、政府、社会、银行四位一体的科技投入体系，一批高新技术成果得以迅速转化。

　　“虽然保龄宝在同行业已经是全国老大，但仍计划在两三年内使销售收入达到100亿元以上，我们瞄准的是全球市场!”正在建设功能糖科技园的保龄宝公司老总刘宗利对企业的发展信心“永不知足”，而这样的企业家在禹城比比皆是。

　　“这是‘双线’排名带来的效果”。据了解，该市对重点企业实行项目投入和上缴税金“双线”排名制度，并向社会公示。按照投入和贡献大小分级奖励，并依据企业排名确定政府的重点扶持名单，享受相关优惠政策。

　　“我们致力于机制创新，采取科学有效的新举措，推动工业、招商和民营经济的快速发展。”禹城市市长黄金忠这样介绍。

　　思路创新带动产业集群

　　通过政府引导、技术引进、成果转化、自主创新等途径，禹城市的功能糖产业从无到有、从小到大，产业基础日渐雄厚，产品研发能力不断增强，形成了以保龄宝、龙力、福田药业为龙头的功能糖产业群体。

　　在功能糖产业迅猛发展的形势下，禹城市开始了对产业集群的规划。他们突出载体的带动、示范、辐射作用，外抓载体，内启活力，抓点带面，使高新技术企业迅速聚集，形成规模优势，增强吸附能力。推动了全市经济实现质的飞跃，使一个传统的农业市成为一座新兴的高新技术产业城。

　　目前，禹城市3家功能糖骨干企业渐成规模，代表功能糖产业整体发展水平的主导产品——低聚糖、低聚木糖、木糖醇、结晶麦牙糖醇生产工艺达到了世界先进水平，生产能力日益增长。以玉米、玉米芯为原料，产品综合生产能力由7.5万吨增加到目前的40万吨。

　　他们与可口可乐、雀巢、娃哈哈、乐百氏等多家公司建立了长期合作关系，产品销往美国、日本、英国等30多个国家和地区，产品销量占到国内市场的80%、国际市场的25%，成为全国最大的功能糖生产基地。形成强大群体优势，带动当地人均增收260元，直接带动就业万余人。

　　循环创新促工农发展

　　绿色、健康、生态、环保新理念，已成为禹城市企业发展的一大特色，他们推广标准化生产、推行无公害产品技术要求，目前该市已有10余家企业获得国家标准委认定的无公害农产品标志使用权。垃圾发电、工业废气利用、热电蓝天工程……一大批绿色科技保证了工业生产中产生的废气、废物在循环利用中被“吃干榨尽”，“循环经济”在这里已不再是纸上谈兵。

　　粮食丰收后，农民把玉米粒、玉米芯卖给企业，成为低聚糖、木糖醇、低聚木糖系列产品的原料。这些功能糖每年“吞掉”玉米60万吨、玉米芯20万吨，实现了农产品的转化增值。以福田药业公司为例，循环经济模式：农民种粮食——福田收购玉米芯生产木糖、木糖醇——企业产生木糖醇渣——木糖醇渣返给农户作养蘑菇营养载体或进入电厂用作发电燃料——料渣成为耕地肥料——农民种粮食。福田公司年产木糖醇1万吨、木糖1.3万吨，年消耗玉米芯15万吨，需要150万亩的玉米种植基地提供原料，能为农民带来6800多万元的增收空间，原来只能烧掉而且还污染环境的玉米芯现在每吨可获得销售收入430元，仅玉米、玉米芯收购，就可以带动运销人员3000多人。

　　“我们大力促进工业发展，以工业反哺农业，加快经济建设步伐，朝经济强市目标迈进，归根结底是为了增加群众的福祗。”禹城市委副书记、副市长刘长民如是说。