“滨海新区这次离岸金融业务及外汇改革政策的获批，不但对滨海新区的建设有决定性的意义，对整个国家的金融改革开放也有很重要的意义。其改革的深度和广泛性都是以前其它措施所不能相匹配的，力度大于以往。”针对天津滨海新区日前刚刚获得国家外汇管理局通报批准的7项外汇改革政策，中国人民大学金融与投资研究所副所长赵锡军在接受本报记者专访时发表了上述看法。

　　在赵锡军看来，外汇改革政策的力度之所以大于以往，体现在5个方面。

　　从综合性分析，此次改革囊括了金融工具、金融市场、金融机构和金融开放四大领域全方位的改革;从系统性分析，以前的金融改革只是注重技术层面，而这次是系统性、制度性的改革;从广泛性分析，以前的金融改革只是涉及到某一领域，其特征不具备广泛的区域性和整体性，而这次滨海新区的金融业务范畴运作空间很大;从代表性分析，以滨海新区为中心的天津，如果能探索出一条金融改革的新路子，那么，其改革经验就可以在全国范围内推广铺开;从金融改革力度来分析，滨海新区的金融改革提出的问题很明确、很具体。

　　由于离岸金融业务在中国处于刚刚起步阶段，国内很多金融机构还不熟悉这项业务。所以，在滨海新区开展离岸金融业务时，赵锡军提出应该从4个主要方面入手。

　　首先要创新。从金融的业务量到可持续量、从资金来源到资金用途，一定要仔细研究，挖掘市场本身潜力，不仅仅要用在境外的机构，同时也可以在开发区的机构里使用。

　　其次，现在人民币不是完全可以兑换的货币，更多的是在本岸，那么离岸的人民币来源就会受到限制。从离岸资金来源来讲，除了广泛地从中国香港和新加坡等周边国家和地区吸引离岸人民币外，更主要的来源可能是通过自由兑换。所以，人民币外汇管理制度要放松，增加离岸人民币的供应。

　　再次，目前天津的国际金融机构数量有限，如何与境外离岸资金的来源地机构和使用地机构保持密切联系，掌握他们的情况是非常关键的一环。所以，不仅要有相应的机构，还要在使用、结算、交易等现有金融工具的基础上不断创新，越丰富越好。像香港，香港的银行在做离岸金融业务时，只吸收存款、转账与进行支付，不能进行发放贷款。这样的金融工具要是用在天津，就比较狭窄了。

　　最后，开展离岸金融业务对国内金融机构而言都是新的业务，那么，就面临着控制风险和加强监管双重压力。特别是中资机构更要学习外资金融机构的经验。还包括人才，滨海新区要吸纳国际性的人才。

　　什么是离岸金融业务?

　　设在某一个国家境内的金融业务，但不受该国银行法管制的一种资金流通活动，其特点是交易灵活、自由且能避免一定幅度的税率。