从2003年中央提出全面振兴东北老工业基地政策以来，从低谷快速崛起;这几年，东北地区国有企业产权制度改革迈出了实质性的步伐，生产要素流动性提高，带动了存量结构的调整，振兴老工业基地产生了巨大的政策效应和投资效应;这3年，资源型城市转型取得了新的进展，城镇居民的收入水平进一步提高，社会保障体系逐步建立，经济社会呈现出良好的发展态势。

　　有数据印证了东北的这一变化，2002年东北三省城镇居民平均可支配收入为6295.1元，2005年这一数据达到8690.2元，增幅达到38%，年均都以两位数字的幅度在增长。2005年，东北三省实际利用外资为62.61亿美元，比上年增长87.7%。

　　作为这一变化的主要见证人和策划者，国务院振兴东北办副主任宋晓梧近日表示：“随着中国政府振兴东北战略的实施，东北地区经济开始复苏，这一地区已经具备中国第四大经济增长极的比较优势和条件。”

　　东北已进入振兴加速期

　　地处中国东北的辽宁、吉林和黑龙江三省是中国工业的摇篮和支撑国民经济增长的第一代主导地区。但是改革开放以后，由于经济转轨较慢，计划经济体制色彩浓厚的东北地区逐渐丧失发展优势，东北工业一度陷入低谷，多数国有企业亏损，基础设施和技术设备严重老化，下岗职工生活窘迫。

　　回顾东北老工业基地的历史和中央振兴东北的决定，宋晓梧感慨万千。2003年9月，中共中央政治局召开会议，研究振兴东北地区等老工业基地问题。随后不久，《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》正式下发，东北振兴由此提到前所未有的高度。

　　随后，中国政府率先在东北三省试行增值税转型试点和企业所得税改革等财税政策，并加大国债或专项资金支持老工业基地的力度。一系列支持东北老工业基地振兴的利好政策相继出台。

　　“自中国政府提出振兴东北老工业基地以来，东北的经济发展速度、投资、对外开放、利用外资数额、城镇居民可支配收入和农民的纯收入等方面，增长速度都高于全国水平。”宋晓梧说。

　　辽宁社会科学院副院长曹晓峰对此有着相同的看法。他认为，东北老工业基地进入加速期，具体表现在三大方面：首先，出现了明显的政策效应，生产要素流动性提高，带动了存量结构的调整;其次，出现了明显的投资效应，东北地区的国债投资、外商的直接投资等均出现大幅度的增长态势，使东北固定资产投资增长速度由低于全国平均水平变成高于全国平均水平;第三，经济社会呈现良好发展态势，2005年东北GDP总值达17000多亿元，辽宁同比增长12.3%，吉林增长12%，黑龙江增长11.6%，分别比全国高出2.4、2.1和1.7个百分点。

　　与其他地区相比还有差距

　　“振兴东北地区应该说取得了比较好的成绩，但是，振兴工作只能说开局良好，实际上后面的任务是任重道远。非常突出的资源型城市转变的问题刚刚破题、刚刚起步，很多问题远远没有解决。”宋晓梧认为，东北振兴还有很长的一段路要走，不是三五年就能完成的。

　　与珠三角、长三角、京津冀经济区相比较，2004年东北经济区生产总值相当于长三角的一半，略高于珠三角和京津冀;但从人均生产总值来看，远落后于三大经济区，仅是珠三角经济区的三分之一左右。

　　“产业结构调整是东北振兴的核心问题。”宋晓梧说，“它制约着东北老工业基地的调整改造以及能否发展成为技术先进、机制灵活、竞争力强的新型产业基地。”

　　在近日举办的东北发展研讨会上，来自东北三省及中央的专家们认为，东北老工业基地的制造业竞争力在下降、国有经济比重过高、非公有制经济发展缓慢、区内一体化水平低、市场化程度不高、政府指令过多，生产的资源成本过高、难以为继等问题制约着东北经济的发展。

　　对此，专家们开出的药方为：振兴东北的根本在于转型，从传统工业化模式转向新型工业化模式;从资源、资本驱动的工业化转向技术、知识驱动的工业化，而转型的根本取决于能否在较短的时间内通过改制培育出发展民营经济的市场生态和体制环境来。为了更加深入地研究这一问题，中国社科院和东北三省联合出版了国内首部东北蓝皮书《2006年：中国东北地区发展报告》。

　　内蒙古五盟市加入东北经济区

　　“现在振兴东北范围上已经不局限于东北三省，内蒙古东北地区与东北三省在经济、社会、文化联系方面非常密切。”宋晓梧说。

　　实际上，在今年6月召开的国务院振兴东北等老工业基地领导小组第三次会议上已经明确，把内蒙古东部的5个盟市纳入到振兴东北的总体规划里来。

　　宋晓梧对振兴东北更加充满信心：“现在的振兴东北是一个什么概念呢?东北地区大概有154万平方公里、1.2亿人口，这个范围里，煤、石油、金属矿都占很大的比重，粮食占全国商品粮的三分之一，如果内蒙古的5个盟市纳入进来，在畜牧业方面也占很大的比例。所以，对整个中国经济的发展是一个非常重要的区域。”