
公司法人治理结构改革既是国有商业银行改革的重点,又是改革的难点。公司法人治理结构改革是一个庞大的系统工程,千头万绪,有许多工作有待中国银行、中国建设银行(以下简称两家试点银行)去做,但当务之急是要认真做好以下几方面的工作。
一是要以求真务实的态度确保新机制的有效运行。借鉴国外股份制商业银行经营管理模式,建立现代股份制商业银行的新机制是此次改革的中心任务。科学、完善的组织机构和内部制衡机制是股份公司的灵魂,也是改革成败的关键。两家试点银行要以股份公司成立为起点,以求真务实的态度确保新机制的有效运行。公司法人治理结构组织框架的改革和运行不但要“形似”,更要“神似”,要不断完善股东大会、董事会、监事会和高级管理层的机构设置和职能界限,建立符合国际惯例和中国国情的组织机构框架和运行规则。“三会”及高级管理层之间要充分实现权责明晰、有效制衡,特别是董事会,要建立以各所属委员会为核心的科学决策机制,正确发挥其职能作用。
二是要以科学严谨的态度冷静对待上市。两家试点银行要将主要精力放在加快完善风险管理和内部控制机制、强化资本约束、建立以利润增长和资产安全为核心的长效运营机制上,经营管理要适应经济周期的变化,建立规范的风险监控和预警制度,防止不良贷款的反弹,在制度建设和加强管理方面走在其他商业银行前面,起到示范作用。两家试点银行要以科学严谨的态度对待上市,扎实练好内功,首先要实现公司法人治理结构和内部管理的规范化改造,上市不是改革的最终目标。
三是要以对历史高度负责的态度认真进行考核。为加强对改革的考核,建立科学的问责制,银监会除对公司法人治理结构改革的10个方面按季考核外,还专门制定了三大类七项定量考核指标,也要分年度进行考核。从2005年起,银监会将紧紧围绕公司法人治理结构的改革情况,根据三大类七项指标对两家试点银行进行持续监管和定量考核,特别是要加强对盈利能力和资产质量的考核,以对历史高度负责的态度确保完成既定的各项改革任务。
四是从维护广大职工根本利益出发,有序推进各项改革。两家试点银行总行层面的改革要尽快到位,总行各部门要加快落实各项改革方案,在此基础上积极推进分支机构的改革工作。要加快推进全行范围内的风险管理、财务审计、人事激励、机构扁平化等方面的改革;各项改革工作要认真准备、周密部署、精心安排、分步实施,防止简单化;要从维护广大职工根本利益出发有序推进各项改革,关注员工思想状况,做好基层员工的教育和培训,稳定员工队伍。
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