改革开放以来，特别是上个世纪90年代以来，通过认真实施“八七”扶贫攻坚计划，湖南省有300多万农村贫困人口解决了温饱问题，这是一个巨大的成绩。但是我们清醒地看到，按照国家确定的标准，当前全省农村低收入人口还有400万人左右，其中未解决温饱的绝对贫困人口有100万人左右，这部分人口的生产、生活环境差，脱贫致富难度大。就是已经解决温饱的人口有一部分还不稳定，一遇自然灾害和市场风险还可能返贫。因此，扶贫工作的任务相当艰巨。做好新时期的扶贫工作，事关农村改革和发展的全局，事关湖南省全面建设小康目标的实现。

　　做好新时期的扶贫工作，关键是要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，认真实施《中国农村扶贫开发纲要》，全面提升扶贫开发效益。

　　一是要加大扶贫开发力度。开发式扶贫，就是从整体上变单纯分散救济为经济开发。要采取有效措施，千方百计加快扶贫开发工作步伐。大力推进农业结构调整，改变贫困地区的农业和农村的经济结构，开发有市场、高附加值的农产品。支持贫困地区发展农业产业化经营，培育龙头企业，带动农民进入市场，开辟农产品销售渠道，促进农民增收。湖南省贫困地区多是自然环境差的山区，要加大退耕还林力度，抓好退耕还林后续工程建设，实现扶贫开发与生态环境建设的双赢目标。西部大开发、扶贫开发中在湖南省实施的一些项目应尽量使用贫困地区的建筑材料、农民工，带动贫困地区经济发展，扩大贫困地区就业门路。农业综合开发应优先支持贫困地区，促进农业结构调整和科技进步。大力推行小额信贷，为贫困农民发展生产提供资金支持，支持农民家庭经营的发展。

　　二是要加快贫困地区基础设施建设。这是农民脱贫致富的基础。要充分发挥扶贫资金、国债资金支持贫困地区经济和社会发展的作用，着力解决好贫困地区的饮水、交通、水利设施以及群众住房、义务教育、卫生保障等问题。

　　三是要着力提高贫困人口的素质。要通过农业新技术培训、村科技骨干培训和现场示范培训等培训方式，提高劳动力素质，加快农业科技进步，提高农产品科技含量，带动种养业的发展。要加大劳动技能培训的力度，加快农业劳动力向第二、第三产业转移，实现贫困农民尽快增收的目标。

　　四是要全面提升扶贫资金的使用效益。总结以往扶贫开发工作的经验教训，主要应在“用好、管严、改革”6个字上下功夫。所谓用好，就是把扶贫资金用到最能发挥效益的地方，用到能尽快改善贫困地区群众生产、生活条件，增加贫困农民收入的项目，用到贫困地区的社会事业项目以及提高贫困地区干部群众素质的培训项目。管严，就是要加强对扶贫资金的管理，防止挤占挪用、贪污浪费扶贫资金的现象发生，确保专款专用、用出效益，要建立和完善扶贫资金项目的内部监督和社会监督机制。改革，就是要根据新时期的新情况、新特点，不断改革扶贫资金的分配、管理和激励机制，坚持与时俱进、开拓创新。

　　扶贫开发是关系贫困地区群众生存和发展的大事，是党和政府在贫困地区实践“三个代表”重要思想的具体行动。要继续落实扶贫工作责任制，切实加强贫困地区的基层组织建设，切实转变工作作风，把扶贫开发这件好事办好、办实。