在《企业年金基金管理试行办法》出台的几年，谈及《指引》出炉的意义时，《指引》的主编、劳动和社会保障部社会保险基金监督司司长孙建勇对某媒体说：“它是依据《企业年金基金管理试行办法》，对各类金融机构操作全流程和全方位的共同规范，不仅是企业、基金管理机构的操作读本和业务指南，也是有关监管部门实施监管的标准和依据。”

　　注重可操作性

　　据悉，《指引》共分为企业年金理论、《企业年金基金管理试行办法》释义、年金基金运作流程、年金基金运作模式、投资政策和战略资产配置以及企业年金合同六大篇。在理论部分，勾勒出了中国企业年金的制度特点和计划设立方式;关于运作模式，则以受托人为出发点，提出了法人受托和年金理事会受托模式的两大范畴和八个细分模式。

　　“它是政府主管部门和各路专家集体智慧的结晶。”孙建勇评价说。

　　打造相互制约机制

　　企业年金基金的运作涉及委托人、受托人、账户管理人、托管人和投资管理人等多个主体，其中包括缴款、投资运作、支付和报告等多个环节。要保证企业年金基金的成功运作，一个设计合理、安全高效的运作流程是必不可少的。

　　据悉，在这一个事关“真金白银”的问题上，《指引》在激烈争论后最终规范了企业年金的整个运作过程，规定除了托管人，受托人、账户管理人以及投资管理人不能实际接触资金，并制定相互制约的机制，强调了受托人和托管人的监督职责。

　　“企业年金依规则运作是推动中国公共管理事业的一次改革，我们关心制度设计中权、钱的分离是否真正能够隔离道德风险，并减少寻租行为。”清华大学社会保障研究中心主任杨燕绥媒体表示。

　　按照规定，劳动保障部门的社会保险经办机构只能进行基本保险的运作，不能从事企业年金的市场化运作。劳动和社会保障部有关官员透露，他们已下发了文件，要求已经经办企业年金业务的社保经办机构要逐步将企业年金转交给有资格的专业机构，按市场化原则管理运营。“这是我们社保部门自身开始依规则运作的一个体现，我们不会实行双重标准。”这位官员表示。

　　年金试点谁先行

　　证监会基金监管部副主任李正强日前表示，中国证监会将会积极鼓励基金行业在未来企业年金市场和养老金市场上发挥作用。同时，他也希望通过与劳动和社会保障部的合作，加强对基金行业的监管。