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舞活小城镇建设龙头积极推进郴资桂一体化进程

企业报道  2014-04-09 08:56:52 阅读:

  近年来,湖南省郴州市苏仙区委、区政府积极呼应一体化发展战略,坚持质量与效益相统一,生态和环境相统一,着力加快郴资桂沿线发展,打造高速高效发展增长极。近年,沿线桥口镇、塘溪乡、白露塘镇、白鹿洞镇共实现GDP671亿元,同比增长14.2%,占全区GDP总额的16.7%。

  一、以科学规划为先导,构建小城镇发展蓝图

  要将城镇规划作为小城镇发展的第一资源,突出前瞻性、科学性、开放性,高起点、高标准做好城镇规划。苏仙区在中心城区的面积不到整个市区的三分之一,各项设施相对滞后,与其作为区经济、文化中心的地位不相适应。近几年来,我们加快了中心城区的改造步伐。腾出原区委大院部分土地,修建了崭新的苏园路,与改造后的桔井路构成十字架交通枢纽,与此同时,加快了苏园路两厢开发,落户的店铺达数百家,往日冷清的高山背小区变成了繁华的商贸区。沿郴江河两岸,修建了苏仙桥游园以及长达数千米的风光带,绿草茵茵,花木繁茂,成为市民流连的文化娱乐休闲区。城东小区作为苏仙区东进的主战场,目前项目建设正进行得如火如荼,人流、物流、资金流不断涌入,要通过3—5年的努力,将其建设成为一个面积4平方公里、常住人口5万人的城市新区,从而拓宽中心城区的发展空间。八个建制镇尤其是郴资高等级公路沿线几个镇,要以镇政府搬迁为契机,立足本地特色,做好新镇区的规划。其中良田镇规划修编走在了前头。该镇适时调整城镇的发展方向和建设规模,提出了“完善老镇区、开发新镇区、壮大工业区”的总体思路,商贸区、住宅区、工业园区规划布局合理,井井有条,成为苏仙区小城镇建设的样板。

  小城镇规划建设要与全面发展农村经济融为一体,做到“三个结合”:一是与农村产业结构调整结合。根据本区域的市场、资源特点,选准主导产业,合理规划产业结构和产业布局,积极培育和拓展城镇集聚人口、产业、资金、技术、信息等功能优势,承载、辐射和牵动产业结构向二三产转移。二是与乡镇企业二次创业相结合。要利用乡镇企业进行结构调整的大好时机,充分发挥小城镇集聚产业、集聚资金以及基础设施共享的优势,引导乡镇企业向小城镇集中。三是与农业产业化相结合。要在小城镇建设中积极发展和培植农产品加工企业、专业市场、中介组织等多种类型的产业化龙头,把小城镇建设成农副产品加工和销售中心,农业产业化的信息和技术服务中心。

  二、以项目建设为载体,增强小城镇发展后劲

  近年来,苏仙区加大了项目建设力度,城镇经济快速发展,城镇面貌日新月异。中心城区随着区委综合办公楼、苏园东路、苏仙影视文化城、桔井路改造、高山背小区、龙骨井市场等项目的建成,城市功能日渐完善。城东小区随着湘南学院、望仙花园、王仙岭小区、香雪大道、御景城市花园等项目的建设和落户,一座崭新的城市新区已初具规模。搞好城镇项目建设,要从以下几方面入手:一是以工业园区为平台,聚集项目。区委、区政府坚持“产业关联,特色兴园”的方针,重点加快了苏仙科技工业园、良田民营工业园两大特色工业园建设,引导各类项目向工业园区集中。苏仙科技工业园按照新经济、新空间、新景观的建设规划,重点发展电子信息、材料加工、食品生产等新兴工业产业。目前已有3个项目入园,其中计划一期投资3亿元的中彩视讯项目正在建设之中,投资8亿元的制衣项目、投资1.5亿元的印刷项目正在设计规划之中,项目建成后,投资总额将达到18亿元以上。良田民营工业园重点发展劳动密集型纺织、制衣、电子行业,经过几年的发展,现有入园企业10余家,从业人员3600多人,近年工业园实现总产值3.96亿元,上缴税收1070万元,其中良田水泥厂、嘉玛服饰公司、一辉手袋3家规模以上企业产值占工业园产值的70%以上。今年,良田水泥厂计划投资2.07亿元,进行第四期技改扩建,新建年产90万吨的新型干法旋窑水泥生产线,形成年产150万吨设计能力。二是以优良环境为手段,吸引项目。为引进外资项目,苏仙区制定了一系列优惠政策,不断改进服务方式,改革行政审批制度,大力推行首问负责制、政府承诺制、限时服务制、起时默认制和投资项目服务代理制,简化办事程序。海华竹木制品公司是一家美资企业,从考察到正式动工只用了不到一个月时间,所有手续都是由苏仙区全部代办。石面坦水轮泵电站与广东韶能集团资产重组是全市最大的一个水电企业改制项目,由于服务到位,该项目从协议到正式签约仅用了12天时间。优质的服务引来了企业、留住了企业,更换来了企业的追加投资,嘉玛服饰在短短的两年内已扩大厂房三栋,进行了第三次投资。

  三、以市场运作为手段,搞活小城镇发展机制

  积极引入市场机制,实行“政府引导,市场运作”,把小城镇当作产业来发展,把城镇开发当作商品来经营,坚持“谁投资、谁受益”的原则,充分盘活城镇的存量资产和资源。一是盘活土地资源,挖掘土地增值潜力,区委综合办公大楼的建设,通过出让区委大院部分土地获得资金,来弥补建设资金的不足。良田大市场的建设,镇政府先期投资进行场地平整和市场周边主要道路的建设,集聚更多的社会资金进行市场二期滚动开发,走出了一条政府资金引导、招商引资开发、社会聚资建设的小城镇建设之路。二是搞活城市无形资产经营,对户外广告设置经营权、道路、桥梁、广场、景点冠名权等,全面推向市场实行招标、拍卖、租赁,以扩充城建资金。中心城区出让工行路、适存路、人行路、沿江路等12条街巷的冠名权,共筹集资金1000万元;出让苏园路、桔井路、锁石路等8条道路的户外广告经营权,共筹集资金100万元,用于街道的亮化、美化、绿化、净化。三是实现城镇投资主体多元化,大力推进城镇水、电、文化、体育、交通等公用设施经营机制的改革。

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