近年以来，来自海内外的88家科技型、外向型、高附加值的企业获准落户浙江省温州市瓯海区仙岩镇区工业基地，共引入注册外资6916万美元、内资13.7亿元，全部投产后将创造年工业产值95亿元、利税6.4亿元。这是该区采取以侨引侨，内外合璧的新举措之后，破解的产业“低小散”难题的一个缩影。

　　瓯海区地处浙江东南部，是我国民营经济的发源地之一。近年来，区委、区政府紧紧把握区域发展的规律特点，以科学发展统揽全局，不断调整经济结构，增强产业竞争力、经济支撑力，提出并实施了“做强二产、做大三产、做精一产”的区域经济发展战略，加速建设商贸物流基地、先进制造业基地、农业特色基地，推进“轻工强区”、“商贸新区”建设步伐。目前，全区各种经济性质企业达到1万多家，初步形成了专业化经营、市场化联动、社会化协作的区域特色产业集群。

　　近年，全区实现生产总值105.4亿元，人均国内生产总值23920元，工业总产值297亿元，财政总收入12.8亿元，外贸自营出口44.97亿美元，实际利用外资4368万美元，农民人均纯收入7484元。但是，也存在产品档次低、企业规模小、产业不集中的“低小散”问题，不同程度的制约了区域经济持续健康快速发展。为破解这一难题，区委、区政府在调查研究、广泛听取各方意见的基础上，根据温州市城市规划布局，经省、市批准，选择在不同片区建设三溪、娄桥、仙岩工业基地，同时委托有关规划建设设计院编制，并报温州市规划部门批复同意实施总规划用地面积为14.59平方公里的工业基地控制性详细规划，其中仙岩镇区工业基地包括工业用地面积2.12平方公里在内的5.63平方公里规划用地，性质为以服饰、鞋革和训新产业为主的工业基地。

　　瓯海区制定促进产业集群发展的政策措施，加速推进具有比较的传统产业向工业基地相关产业区集聚，形成鞋革、服装、眼镜、锁具、汽摩配、五金电器等优势产业群，打响“中国锁都”、“中国眼镜之都”和“中国鞋都”生产基地。同时，该区严格设置企业入园的“绿色门槛”、“技术门槛”和“投资门槛”，其中严格控制有大气与水体污染的企业;优先招引市、区行业龙头企业、获得市级以上著名商标或名牌产品企业、国字号企业、高新技术企业和外资企业入园;入园最低条件是年销售额达到1000万元以上、创税收50万元以上的企业。为把好“入园关”，区里专门建立工业项目建设评审小组，集中对项目投资者现有企业进行实地考察和了解企业经营状况、用地现状、企业综合实力和发展前景等情况，并进行集体评议，按综合评审意见和综合评价表现分高低拟定入园项目及用地规模。同时，该区大力实施“开放带动”战略，鼓励“以侨引侨”、“内外合璧”、“加盟并购”、“联合协作”等形式，创新招商引资方式，以开放促调整、促发展、促提升。尤其以侨为“媒”，吸引大批华侨回国投资创业，先后有27位华侨投资者获准落户仙岩镇区工业基地，总注册资金达到6916万美元。此外，对已获准进入三个工业基地的209家企业项目所需要征用土地，一律召开村民代表会、村“两委”会、群众座谈会等达成共识，与村签订征地补偿安置协议书，并发布征地公告，首批建设项目征地先后分批次报省国土部门审查、省政府核批。由于征地依法按程序报批，得到广大干部群众的拥护和支持，其中“中国鞋都”瓯海鞋革生产基地正式落户仙岩镇区工业基地，目前工业基地征地土地、安置、地上附着物、青苗等5项补偿经费已全部落实，其“六通一平”基础设施项目正在建设之中。

　　温州市政协副主席、瓯海区委书记高育厅接受采访时说，建设工业基地是落实温州市委、市政府招商引资“一号工程”和破解经济发展难题“一二三四五工程”的有效平台和载体，是瓯海扩大外向度、实施企业创新企业的重要基地，也是加快瓯海工业化、城市化进程的助推器和新亮点，将更加有利于当地片区经济发展和基础设施建设。