
代表中部地区近20万名省、市、县政协委员的共同心声,反映中部地区3.6亿人民强烈要求的《六省政协关于促进中部崛起的若干建议》终于尘埃落定。这不是一个简单的《建议》,而是一个妥协与折中、挑战与协调的过程,正如河南省的一位专家所说,“这已经充分说明中部六省正在形成合力。”
中部崛起六省合力是关键。纵观全国的区域发展历程,行政区划产生的地方利益分歧一直阻碍着区域融合与合作。中部崛起是一个整体,六省在发展过程中不能只顾自己的利益,而应该有一个整体考虑和规划。可以把各省的信息整合起来,分析比较各自的优势资源,规划出哪些应该先发展,哪些需要保护,哪些应该逐步发展等,不能一哄而上,要有配合与分工。眼下中部地区正面临难得的发展时机,东部沿海地区经济发展受资源、土地、劳动力等成本上升影响,正进入大规模的产业升级和产业转移阶段,中部地区在地域和经济发展上与沿海地区接近程度高,要首先承接这种转移,要搭上这趟车。
中部崛起不能靠政策、靠项目、靠资金,而是要靠自己来完成。中部地区应该对自身的历史定位非常明确。首先应明确什么是自身要解决的,什么是需要中央政府帮助的。中央区别对待的政策会越来越少,不可能照搬长三角、珠三角、西部、东北的模式,中部各省必须有自己的模式。中部集中了全国农民总数的近三分之一,各省发展研究应该更多地集中在工业化、城市化和“农”字方面,研究中央向地方区域政策倾斜的空间有多大,中央政府在区域政策中的发展空间还有多大。目前,我国区域经济发展的环境已经发生了变化,尤其是在制度环境方面跟以前有很大的不同。过去的做法是给一些特别需要关照的地方特别的优惠政策,而现在,市场经济逐步完善,这种特别关照的政策空间实际上变小了。因为我们的目标就是建立一个统一、公平、竞争的市场环境,那种给优惠、给特别照顾的思路和政策也要随之变化。所以,即使有了优惠政策中部崛起还要靠自己来完成。
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