邵阳市经济要想从根本上走出困境，必须全力突破工业这个薄弱环节，加速工业化的进程，要做大做强支柱产业。我们要改变邵阳工业的落后面貌，必须把制造业特别是先进装备制造业作为重中之重，以信息化提升制造业的水平，着力抓好机械制造、医药化工、食品、纺织、建材、造纸六大产业;做强具有传统优势的汽车、纺机、印机、液压件、水轮机五大装备制造业，重树“邵阳制造”品牌。要坚持扶优扶强，以资本为纽带、优势企业为龙头，培育一批主业集中、主导产品突出的骨干企业。当务之急是引进有实力的战略投资伙伴，投大靠强，重点建好三一重工为主的“汽车城”、金六福为主的“酒城”、浙江合力为主的“化纤城”、湖南星少为主的“医化城”，加快运作以宝庆电厂为主的“能源城”，使之成为邵阳经济的五张王牌。要通过3—5年的努力，在邵阳市形成以年销售额1亿元以上企业为群体、10亿元以上企业为龙头的工业经济体系。

　　要加快工业园区建设。大办工业要突破，园区建设必须先突破。市里重点建设“一区三基地”，即市民营经济开发试验区、新邵大坪基地、双清白马基地、大祥桃花基地。各县市都要建设一个上档次的工业园，并带动乡镇工业基地发展。在园区建设上，要做到规划一张图、交通一张网、产业一条龙、政策一盘棋。今后，所有工业园区都只能发展工业企业，新办工业企业原则上都要进园区。要坚持市场运作，开放运行，封闭管理，提供最优惠的政策，使之成为招商引资的制高点和企业发展的根据地。

　　随着市场经济的发展和对外开放的扩大，资金流、信息流、人流、物流的集聚和扩散进一步向纵深发展，为第三产业提供了广阔的空间。我们要顺应这种趋势，稳步提高第三产业的水平，今年第三产业增加值要达到129亿元以上。

　　要充分利用邵阳市旅游资源丰富、品类比较齐全、品牌逐步打响的有利条件，发展旅游大产业。同时，把扩大开放作为出路战略来抓，坚持对外、对内开放并举，引进内资、外资并重，全面提高开放型经济水平。