近年来，随着经济体制改革的不断深化，榆林市紧紧抓住西部大开发和陕北能源化工基地建设的大好机遇，大力引导和扶持非公有制经济发展，推动国企改革，取得了显著成效。

　　据榆林市经贸委主任高登峰介绍说，近年来，榆林市非公有制经济渗透到了各个领域，建筑、建材、农副产品深加工、商业饮食服务业、文化娱乐以及公路零货运输等领域占据了主导地位。从事广告经营、旅游服务、信息咨询、中介代理、科技企业等新兴产业的私营、个体经济成分比重迅速上升。不少有实力的私营企业逐步发展成为龙头企业，形成集团化规模经济和投资多元化的格局;一些非公有制企业坚持以市场为导向，以特色优势资源为依托，大力发展地方特色优势产业。全市煤炭生产经营企业中，民营企业的户数占到全市煤炭企业总户数的80%以上，全市70户三级资质以上的建筑、路桥企业中，非公有制企业占到98%，100多户有规模的宾馆饭店都是非公有制企业。

　　1997年，陕西省委、省政府颁布了《关于大力发展非公有制经济的决定》后，榆林市制定了一系列政策，积极引导并鼓励全市具有一定实力的非公有制企业，通过参股、控股、租赁、兼并、收购等形式积极参与国有企业资产重组，鼓励公有制经济与非公有制经济互相融合、资本渗透、优势互补。在这些政策引导下，目前，全市大部分国有企业已经有序地退出国有序列。相当一部分国有企业改组为非公有制企业，全市3万多国有企业下岗职工中，有60%以上在非公有制企业中实现了再就业，为维护社会稳定做出了巨大贡献。陕西荣民集团在短短的3年时间里，先后拿出1亿多元的资金，兼并、收购了原榆林粮油公司、榆林饭店、榆林五金制品厂等严重亏损、面临破产的老国有企业，盘活了国有资产，妥善安置下岗职工600多名。