“针对当前安全生产特别是煤矿安全事故多发的实际，国务院召开常务会议，在体制、机制和安全投入上采取了一些重大举措。加强领导和监管，落实责任和措施。下一步要认真落实以人为本的安全发展观，坚持预防为主，标本兼治，综合治理，强化主体，加强法制，完善体制，扎扎实实地做好安全生产工作。”这是全国政协委员、人口资源环境委员会副主任、国家安全生产监督管理局原局长张宝明在政协的小组讨论会上说的。他为此提出六点建议：

　　第一，各级政府、有关部门和企业负责人要切实加强对安全生产工作的领导，树立安全发展观，健全完善各级安全生产责任制，全面落实企业安全生产主体责任，同时加强督导，落实安全生产各项措施。

　　第二，加强煤矿瓦斯治理和小煤矿的整治力度，严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的规定。张宝明强调，严禁超能力生产。按照煤矿安全的统一标准，加强小煤矿的整治，凡不符合安全生产许可证要求的，应停产整顿和依法关闭。

　　第三，改革和完善体制、机制，加强煤炭行业管理和宏观调控。张宝明建议，组建国家煤炭行业管理机构和跨省、跨地区的大型煤炭企业集团，制订产业政策，完善行业法规和质量标准，加强生产、技术和安全管理，促进煤炭行业持续健康发展。

　　第四，加大煤矿安全投入，要上装备和安全设施，改善井下作业环境。建立国家、地方和企业共同投入的机制。对国有大矿，国家还要采取扶持政策，补还安全欠账，增强防范事故的能力。

　　第五，实施“科技兴安”，完善煤炭产业技术政策，合理集中生产，加强大型基地建设，建大矿、整合小矿，严格质量标准，推进煤矿技术进步，提高煤矿安全保障水平。

　　张宝明最后说，要结合国情，推广世卫组织倡导的安全社区建设，强化安全预防，加强安全培训，增强全社会的安全防范意识，加强安全生产的基础工作。