由本单位与中国改革与发展案例剖析采访调研活动组等单位联合举办的“城市化发展暨‘城市综合开发模式’理论研讨会”日前在京举行。来自国务院发展研究中心、国家发展和改革委员会、中央政策研究室、国资委经济研究中心、国土资源部、中央党校等多家单位的经济专家、学者出席了本次研讨会，并对我国城市化的发展，尤其是山东省济南市城市化中出现的“城市综合开发模式”进行了理论研讨。

　　近年来，山东省济南市政府对城市开发用地进行了大胆的探索，通过引进城市运营商，将土地获取与村民安置、区域社会经济、环境改善统一解决，将区域的开发与村民向现代化市民的转化通盘考虑，对村民的生活保障以及就业发展等多个方面进行统筹安排，化解了农民的后顾之忧，实现了农民迅速向现代化城市市民的转化，扭转了城市开发中农民“三无”(种地无田、就业无岗、社保无份)问题的局面。

　　成片综合开发模式的典型特点就是，土地的获取并非从政府征用，而是采取把村庄整建制协议加入企业，城市运营商接受的不仅是用于开发的土地，而是把村民先变成企业员工，再通过提供高额补偿、住房、生活保障方式，使其成为真正意义上的城市化。

　　成片综合开发的方式不仅使失地农民的待遇及社会保障得到保护，成功实现了农民变市民带来的生活环境与文明程度的提高，更重要的是转嫁了政府的财政负担与社会风险，成为我国城市化发展进程中的新模式。