21世纪初期，我国经济发展将继续处于产业结构剧烈变化时期，这一时期全国工业内部结构将跨入高加工度化阶段。在新的结构变化阶段，加工工业总体规模和比重仍将继续提高，部分资金、技术密集型行业，特别是对工业整体技术水平提高贡献突出的行业如电子、数控机床、精细化工、汽车等的快速增长将是结构升级的主要方向。多数加工行业的发展重点在于根据市场需求，调整产品结构，加快发展代表新技术、新工艺的产品，提高产品质量。装备工业特别是提供重大技术装备的机械制造业，将成为新时期带动工业结构升级转换的高增长领域之一。

　　工业产业结构升级的过程，是主导产业不断转换的过程。只有找准不同时期的工业主导产业，才能正确把握产业升级的总体方向。世界各国和地区产业演进的历史经验表明，在经济发展的不同阶段，主导产业的转换存在一定的规律性。从生产要素的密集程度看，工业主导产业的转换存在着由劳动密集型的轻纺工业向资本密集型的重化工业，再向资本技术密集型的家用电器、汽车、航空和知识密集型的计算机、机器人、新材料制造等的演变趋势;从劳动对象的加工深度看，存在着由采掘工业向原材料工业，再向加工工业的演变趋势;从产品的经济用途看，存在着由消费部门向生产资料部门，再向消费资料部门演变的趋势;从产出的角度看，存在着由低附加值向高附加值，再向更高附加值演变的趋势。

　　确定今后一段时期湖南工业产业结构升级发展的总体方向，不是对原有产业发展状况进行简单延伸，而必须根据科学的标准，理性选择未来湖南需要重点支持和发展的主导产业。结合湖南省走新型工业化道路的实际，可选择产业增长潜力、产业劳动效应、就业吸纳能力、生产率上升率、技术密集度、可持续发展性等标准来分析评估。根据这6个衡量标准可知：

　　一是以产业结构调整、比较优势转换和竞争优势成长为基本目标，未来湖南产业升级的方向及需要重点发展的可选产业是：电子及通信设备制造业、仪器仪表、石化工业等。

　　二是以就业增长为重要目标，未来湖南工业产业升级的方向及需要重点发展的可选产业是：非金属矿物制品业、化学工业、冶金工业、交通运输设备制造业、煤炭采选业、普通机械制造业、专用设备制造业、电力蒸汽热水生产供应业、纺织服装工业。

　　三是兼顾产业升级的基本目标和就业增长的重要目标，21世纪初期湖南工业产业结构升级的总体方向是：大力发展电子及通信设备、电气机械及器材、交通运输设备、普通机械制造、专用设备制造业及医药制造业。

　　四是结合产业发展趋势及湖南的比较优势，未来湖南产业结构升级的总体方向及需要重点发展的可选高新技术产业是：新型工程机械产业、现代轨道机车产业、汽车配件产业、先进电池材料产业、生物医药工程产业、软件产业。这些产业，有的在全国具有明显的优势，有的具有潜在的优势，有的正在形成一批有特色的产业链和产业集群。

　　未来5到10年，是推进湖南新型工业化的关键时期，能否有效地加快工业产业结构调整与转换速度，对实现中长期国民经济发展的整体目标至关重要。因此，应从战略高度来重视工业产业结构的调整，找准工业产业升级的着力点，通过不断提升产业聚集度，推动工业结构调整与升级，使湖南工业的供给结构更紧密地与国内外市场需求相衔接，以此强化湖南工业竞争力。