
东亚金融合作应逐步突破前一阶段仅包括官方互助与对话的局面,着手研究在金融市场、金融机构、金融交易等领域可以采取哪些合作方式促进区域经贸发展。例如,促进和完善跨国清算;互通金融业务方面的规定,通过金融监管当局的合作促进相互协助机制;适当降低金融市场准入门槛等。时机成熟时可以考虑将金融服务纳入东亚正在形成之中的各项自由贸易安排中。当前可以采取如下措施:
加强宏观经济合作机制
东亚金融稳定的基础是经济稳定和发展,金融合作的主要内容首先是加强宏观经济的对话与协调,尤其是要进一步规范和加强对话与协调机制。领导人会议的议题应该有针对性,就经济发展中的重大问题和其他方面的问题进行讨论。东亚财长央行行长会议应该增加会议次数,就重大问题进行广泛的讨论,使会议达成的共识对各国经济政策具有一定的影响力。
加强金融监督和预警
保持金融体系的稳定、减少发生金融危机的潜在风险,主要在于各国改善本身的经济政策,加强自身金融体系建设。然而,由于风险的关联性和危机的扩散性,地区的共同监督和预警不仅变得必要,而且变得迫切。当前设立地区专门的机构不太现实,可以先行在各国中央银行之间建立合作机制,建立常设联系与合作渠道。可以考虑设立“东亚金融监督与预警机制框架”,发布主要经济与金融指标,为政府决策者和市场提供及时准确的信息。
稳定区域内货币汇率
稳定本地区货币之间的汇率有利于保障东亚金融安全、促进东亚金融市场的发展。汇率合作应循序渐进,从加强政策对话入手,使各国相互理解各自汇率政策的依据,及时通报汇率政策的重大调整,从而实现汇率的基本稳定,为本地区经济贸易的发展奠定良好的外部环境。1997年亚洲金融危机爆发时,中国政府在国内经济发展面临巨大困难的情况下,做出了人民币不贬值的重大决策,向世界展现了一个负责任大国的形象。目前,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,既是中国经济持续快速健康发展的需要,也有利于维护亚洲地区的经济增长。
建立区域金融市场
建立高效率的区域金融市场是扩大东亚货币在本地区金融与贸易活动中被接受程度的基础,也是促进区域贸易发展及资源配置优化、促进区域经济一体化的重要手段。当前,发展东亚区域金融市场可以从债券市场合作入手。发展东亚债券市场有助于稳定东亚资金流动、改善资源配置,有利于维护金融稳定与促进经济增长,能够使各方受益。中国积极参与东亚及太平洋地区中央银行行长会议(EMEAP)框架下的金融合作,在亚太金融合作方面,中国人民银行将一如既往地与国际金融界紧密合作,维护国际金融稳定,并在推动亚太金融合作方面发挥建设性的作用。
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