当前，各地正在把优化投资与发展环境作为招商引资、促进发展的关键措施来抓。我认为，抓好此项工作，必须坚持全面、辩证、科学的观点，多方入手，综合治理。

　　一要标本兼治。市场经济条件下，企业是市场的主体，政府是企业的服务者、环境的创造者。现阶段，企业行为基本上实现了市场化运作，但政府行为仍然处于过渡时期，思想观念落后，服务方式滞后，跟不上企业发展的需要。因此，优化投资与发展环境，既要抓具体，对破坏投资环境的行为出现一起，查处一起，更要抓根本，把工作的着力点放在转变观念、完善体制、改善服务上，使政府行为更好地适应市场经济的要求。一要在思想观念上求深化。环境建设对招商引资起着直接的促进作用，这是我们在一般意义上对环境建设的认识。从深层次看，环境建设属于生产关系范畴，反映的是生产关系与生产力适应不适应的问题。我们要站在这一高度上对环境建设进行再认识，牢固树立“抓环境就是发展生产力，破坏环境就是阻碍生产力”的观念，真正把优化环境作为抓好第一要务的重中之重。二要在体制、机制上求突破。坚持有所为、有所不为原则，对符合产业政策、企业自主投资的项目，要变审批制为备案制，让企业自主决策;对由政府参与投资或对社会、环境影响大的项目，要实行项目预审、专家咨询、部门会审、公众参与、环境评估制度，做到决策科学审慎，审批快捷方便。三要在服务管理上求规范。针对办事程序多、历时长的问题，要进一步完善“一厅式”办公、“一条龙”服务模式，积极推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制，落实工作责任，提高政府效率。针对入企检查过多、过滥现象，要严格执行入企公务审批、重点企业挂牌保护、封闭式管理等制度，严控入企检查的次数。针对收费杂乱的问题，要清费减税，合并项目，建立“一家收费、多家分账”一次性收费的新型体制，减少对企业的干扰。针对重收费、轻服务、以罚代管行为，要加大部门内部管理体制改革的力度，将收费与检查分离，管理与监督分开，从根本上减少“三乱”行为。

　　二要软硬齐抓。西部地区基础设施落后，生态环境脆弱，直接影响经济的快步发展。因此，必须下大力气抓好水、电、路等基础设施建设，进一步改善生态环境，以良好的硬件条件吸引各方投资。相比较而言，软环境更是环境建设的“软肋”。要高度重视软环境建设，以硬手段推进软环境的不断优化。一要创造优惠稳定的政策环境。要以利益为纽带，制订出台更加优惠的土地、税收政策，以最低成本吸引客商。要积极推行阳光政策，通过政府网站、新闻媒体、政务公开栏等，及时将政策公布于众，增强透明度。要注重保持政策的连续性和稳定性，政令既出，说到做到，绝不能朝令夕改，“关门打狗”。二要创建公正严明的法制环境。要全面推行部门执法责任制、投诉受理制度和公开评议制度，进一步加强社会治安综合治理，增强全社会法制观念。真正使政府机关依法行政，司法机关公正执法，企业依法经营，公民依法办事，各行各业有法可依，严格按制行事。三要建立公平规范的市场环境。要加大对无证经营、制假售假、欺行霸市、坑蒙拐骗等非法行为的打击力度，规范市场秩序，净化市场环境。特别要打破地方保护、地区封锁等歧视性、限制性政策，为客商创造公平竞争的机会。四是要营造文明健康的人文环境。要深挖当地文化内涵，凸显文化底蕴，营造浓厚的文化氛围;要引导市民养成良好的道德素养和行为习惯，做到诚实守信，待人热情，举止文明，行为端庄。要在全社会倡导“尊商、重商、安商”的良好风气，使投资者在现代文明的气息中乐于投资，安心经营。

　　三要各方兼顾。优化投资与发展环境，实质上是对国家、企业、集体、群众多方利益的调和和处理。要正确处理好各方利益关系，不能为了地方的一时发展而牺牲国家利益，也不能只顾招商引资而不顾群众利益，更不能为了当地群众利益而损害企业利益。现阶段，尤其要处理好企业与周边群众的利益关系，既要为企业架桥铺路，又要为群众排忧解难。切实解决好由此引发的企业周边环境不好的问题。一方面，要引导企业在追求效益最大化的同时，也要兼顾社会效益。对土地赔偿、噪音干扰、废弃物排放等直接关系群众经济利益和人身健康的问题，要舍得投入，加大技改力度，增加环保设备，为周边村组和群众创造良好的生产、生活环境;另一方面，要教育引导群众树立大局观念和法制意识，自觉运用法律武器，通过正当渠道来解决问题。对动辄堵门拦工、强包强揽、敲诈勒索等行为，要严厉打击，决不姑息，保证企业的正常生产经营。

　　四要人事共究。破坏投资与发展环境，具体表现在事，实质在人，主要是一些执法人员素质不高、部门利益和个人利益在作怪。为此，要采取典型曝光、违规警告、经济处罚等方式，从严查处违规违纪事件。同时要按照“治事必先治人，治人必先治吏”的原则，抓好对当事人、责任人的教育、管理和监督。一要完善法规政策。充分发挥地方人大立法职能，制定出台惩治破坏干扰投资与发展环境的地方性法规，严管重罚，依法处置，使优化环境工作步入法制化、制度化轨道。要把优化投资与发展环境列入党风廉政建设责任制和领导干部述职内容，明确责任，严格考核，形成“一级抓一级，一级监督一级”的工作格局。二要实施责任追究。对违规违纪行为，要层层实行责任追究，不仅要追究当事人的责任，更要追究有关领导的责任。对垂直管理部门出现的违规行为，要大胆建议其上级部门采取措施，予以处理。三要加强对执法人员的教育管理。要教育引导各级执法人员增强法制观念、全局观念和服务意识，严格按法规、按程序、按要求办事，履行公务时做到亮证示牌，态度和蔼，服务到位，树立良好的形象。

　　五要内外平等。当地企业和引进企业都是推动发展的重要动力。要一视同仁，平等相待，给予平等的国民待遇，实行统一、透明、公平的政策和环境，使之在同一起跑线上竞争与发展。不能厚此薄彼，另眼相看。当然，当地企业和引进企业的优劣势不同，对二者的服务重点也应不同。引进企业的优势在于项目、资金和技术，但人地生疏、配套服务跟不上，应将服务重点放在协调处理各种具体事务上，在劳动人事代理、社会保险、住房、子女上学等方面提供优惠和便利，解除其后顾之忧。当地企业有着天然的人缘、地缘优势，但资金、技术、项目是其“短腿”，应将服务重点放在融通资金、改进技术、引进项目上来。通过细致周到的服务，促进当地企业和引进企业达到优势互补，共同发展。