没有隆重的揭匾仪式和轰鸣的鞭炮声，在行政服务中心大厦7楼，由全市各部门主要领导参加的务实会议——“大连市深化行政审批制度改革，进一步加强服务型政府建设动员会”上，中共辽宁省委常委、大连市市长夏德仁宣布，为推进审批改革步伐，大连市人民政府行政服务中心正式对外办公，从而迈开了市政府为企业、为市民真诚服务的步伐。

　　优化投资软环境，吸引中外客商，对此，大连市率先从政府做起，近几年来，大连市在全国率先建立了行政服务中心，近来又完善、提高了政府行政服务中心的职能。该中心主要职能是依据《行政许可法》对在中心集中办公的有关职能部门进行组织、协调、监督、管理，按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则，为市民和投资者提供“一站式”服务。

　　坐落在西岗区迎春路2号的行政中心大厦，面积达1.5万平方米，共有33个部门在此设立窗口。日前大连市保留277项审批事项中，有241项可以在此办理。在这些审批事项中，有五分之四以上可以在这里得到“一站式”服务。在务实会议上，中共辽宁省委副书记、大连市委书记孙春兰指出，新的行政服务中心的启用，标志着大连市在建设服务型政府、推进行政管理体制改革、改善投资软环境方面迈出新的步伐。要按照市场化、国际化要求，不断提高服务窗口的服务质量和工作人员的素质。要坚持以人为本，充分尊重和采纳企业和市民的意见，不断完善服务功能，改进工作作风。夏德仁说，中心创建就是方便企业、方便群众，推进“一站式”服务进程，其特点就是方便、快捷、公开、透明，有利于企业和市民，更有利于对政府各部门进行办公效率的监督。市政府要求“三个必进”，也就是有行政许可职能并适应于“一站式”服务的部门应进必进、所有行政许可项目应进必进、行政收费项目应进必进。

　　夏德仁强调，目前大连市的投资软件环境建设和行政体制改革任重而道远，软环境和服务型政府的建设依然薄弱。虽然近期社会对政府各部门的投诉减少了64%，但仍然有许多问题。夏德仁批评说，政府一些部门缺乏改革意识，审批流程不畅通，服务意识淡薄，办事效率低下，这些问题对投资环境有较大影响，我们有些企业家和企业对这样的情况也是敢怒不敢言。

　　针对上述情况，夏德仁向各部门提出了严格的七项要求：一是要坚持行政许可部门、行政许可事项、行政收费事项“三个必进”原则，真正做到“一站式”服务;二是必须向窗口部门充分授权，实现“一条龙”审批，提高工作效率;三是进一步规范行政收费项目，已经取消的行政收费项目严禁再收，保留的项目都要进厅办理收费，严禁坐收坐支;四是优化行政许可工作流程，进一步压缩办理时间，提高行政许可效率;五是加快实现网上行政许可审批进程，推进电子政务建设，确保在网上审批方面走在全国前列;六是积极探索和改进窗口的许可方式，积极推进告知承诺制、定期会签制，最大限度地方便企业和市民;七是加强服务中心内部管理，进一步提高素质，改进作风，不断提高服务水平和质量。