天津城建集团二公司是承担天津市城市基础设施建设任务的重点企业。随着企业施工规模的不断扩大，越来越多的外来工队伍进入了企业。因此，抓外来工队伍建设、提高他们的素质已经成为企业的必然选择。几年来，天津城建集团二公司党委从文明施工入手，在开展形象工程建设中，提出了“三个延伸”的思路，即向项目管理延伸，向作业现场延伸，向外来工延伸。进而又提出了“外来工系统管理工程”的理念，要求在项目上建立外来工工会，建立外来工党组织，开展思想政治工作，努力提高外来工队伍的整体素质，使其达到与公司同步发展。

　　对于在外来工中建立党组织的工作，城建集团二公司党委书记吴艳苓向记者介绍了他们的想法——

　　首先，经调研分析，该公司对外来务工人员的平均需求量为3000人，施工高峰期的需求量达到了自有职工的3倍以上，甚至超过万人。面对这样庞大的外来工队伍，他们认为要在行政管理的基础上，通过建立外来工党组织加强外来工组织管理，有利于稳固企业和劳务队伍之间的关系，有利于管理水平和管理效益的提高。

　　其次，在企业向知识密集型、管理密集型发展的今天，外来工队伍已经成为了公司重要的、不可或缺的主体施工力量。他们的管理能力、技术水平、文明施工意识等关系到公司的经济效益。因此，有必要通过党组织建设和思想政治工作来提高外来工队伍的管理能力、技术水平和文明施工意识，促进外来工整体素质的提高。

　　第三，公司通过在外来工队伍中建立党组织与外来工党员所在地的党组织和政府取得联系，可帮助公司协调解决外来工来源。同时，在外来工中建立党组织也为当地党组织开辟了一条管理外出党员的新办法。

　　如何建立外来工党组织?鉴于外来工党员的来源、关系比较复杂，根据不同情况该公司划分了三种组织模式：即整建制队伍、一个整建制队伍分散在公司几个项目施工的和无建制队伍。

　　首先，对于整建制队伍，经公司资质审查合格注册的外来工队伍，只要承担公司的工程建设任务并签订合同，由公司组织部负责与其原籍党组织联系，建议成立党组织与公司党委形成联建关系，由公司托管。第二，一个整建制队伍分散在公司几个项目施工的，凡工期半年以上，合同造价1000万元以上，有正式党员3人以上的，都要建立临时党支部，项目党支部也要接受对其委托管理;第三，无建制队伍，对于劳动关系和组织关系分散，或党员人数不足3人，不具备建立党支部条件的，将其编入公司项目党支部，与项目党员一起过组织生活。

　　建立起外来工党组织后，城建集团二公司采取了多种工作方式加强对外来工的管理和教育。将外来工管理纳入到项目管理范畴，用自有员工所遵守的各种管理规范来要求、检查和考核外来工。并通过开展劳动竞赛活动，在外来工队伍中建立起有效的激励机制。