智慧旅游作为新兴技术(包括但不限于信息技术)应用创新条件下的旅游行为、旅游产业和旅游资源之间耦合化的一种社会形态，它反映的是各个社会群体参与旅游发展的不同形式和主题思想。从这一点来说，智慧旅游就不应该是一个非此即彼的发展行为，更不是局限于具体某一项信息化平台服务或工程。在一些有关智慧旅游的技术论坛和学术研讨会上，我经常听到一些排他性、植入式营销的概念表述和技术呈现，似乎智慧旅游就是一种网络技术应用下的旅游行为新方式，比如智能终端的浏览，或是旅游资源的一种智能化归集方式，比如旅游数据云服务、旅游产品垂直搜索等。

　　客观讲，这些内容和举措的确贴合了智慧旅游http://www.smarttourism.com.cn/发展的核心导向——“游客.智能.感知”，但是这种线条化的利益驱动视角，具有旅游管理信息化的发展。实际上分割的是智慧旅游“多方合力、均势发展、社会参与”的价值体系，智慧旅游发展所要引发实现的旅游产业集约化转型、现代化转型，除了改善游客感知环境与旅行体验，提升企业经营能力和政府公共服务能力也是不可或缺的关键，也只有这样才能积极有效促使产业供给链和过程形态上的产业发展方式转变，真正实现旅游产业的可持续发展。因此，智慧旅游应该具有“政府的旅游智慧化服务和管理”这种社会形态内容。

　　作为推动发展智慧旅游的主体，政府需要着力带动旅游服务信息化的导向机制形成，并借助一系列的政策推动和标准引导培育起旅游市场的网络化应用环境。所以说，政府的智慧旅游，就是借助技术手段，促使旅游公共资源的合理安排、整合协调、动态监管，发挥其对旅游信息公众化服务、行业规范性指导，通过准确地掌握游客的旅游活动信息和旅游企业的经营信息，实现旅游行业监管从传统的被动处理、事后管理向过程管理和实时管理转变。真正实现景区信息化建设。