上海市产业发展战略出现了明显调整的信号。日前，上海市经委首次发布的旨在引导社会投资和企业决策的《2014上海产业发展报告》强调：优先发展先进制造业，推动装备制造业升级。以电气行业和船舶行业重组为突破口，形成一批投资主体多元化、具有核心竞争力的新型装备集团。

　　上世纪90年代，上海开始大规模实施“三、二、一”产业方针，即优先发展第三产业、积极调整第二产业、稳定发展第一产业的发展战略，国民经济持续快速增长，城市综合服务功能不断提升。2010年第三产业增加值占国内生产总值的比重达到50.2%，2011年达到50.7%，2012年继续提高到51%。然而，到了2013年，第三产业增长趋缓，增幅比上年下降2个百分点，增加值占全市国内生产总值的比重为48.4%，比上年下降2.6个百分点。上海要建设国际经济、金融、贸易、航运中心，提高现代服务业水平仍是经济发展的重点。但要把第三产业在经济份额中的比重提高到发达国家国际大都市70%以上的水平，显然还有相当大的距离。正如专家所言，目前上海的核心竞争力主要还不是来自第三产业。因此对产业发展重心进行适时调整应是明智之举。《报告》还要求落实科教兴市战略，提升产业技术升级。推进实施一批重大科研项目产业化。加快工业向园区集中，优化郊区产业布局，提高工业集中度和土地产出率。加大结构调整力度，加快淘汰劣势产业。