近年，南宁市烟草专卖局牢固树立“两个维护”利益观，以打击制售假烟网络系统为突破口，制定 “主动出击，外困内打，攻点击面，以网制网”的打假方略，不断加大打假工作力度。全年全局出动打假人数22842人 ，查获假烟案件91起，涉案金额625.48万元。查获假冒卷烟1161.34件，查获制假原料(烟叶、烟丝)644.38吨，收缴大型制假机械4台(套)、小型切烟机 14台套。铲除非计划种植烟叶、烟苗3306亩。移送公安机关案件7件，移送犯罪嫌疑人18 人，拘留7人，逮捕2人，判刑2人。2005年南宁市卷烟销售总量132600.4箱，同比增长4.1%，完成利税15693万元，同比增长72.3%，斩断了卷烟制售假冒的黑手。南宁市烟草专卖局由于打假成绩突出，受到上级有关部门的表彰。

　　舆论推动 宣传先行 多渠道 多形式 宣传烟草专卖法律法规

　　知法守法 讲究诚信 “两个维护” 形成共同打假的社会氛围

　　南宁市烟草专卖局席亮文局长告诉笔者，多年烟草打假的实践证明，舆论推动，多形式、多渠道宣传烟草专卖法律法规，提高全社会知法守法共识，对于烟草打假十分重要。在地方党委、政府的领导支持下，去年“3·15”活动期间，南宁市局广泛开展了烟草法律法规宣传，并在市工商局、税务局、技术监督局以及财政局各级领导的现场监督下，集中公开销毁霉变、假冒卷烟48374.7条，烟叶烟丝34937.1公斤，总值190万元，引起了强烈的社会反响。市局专卖办还派人参加城区局、宾阳、上林、邕宁举行的“3·15诚信·维权”保护消费者权益活动，向广大群众宣传、介绍一法两条例、如何识别假冒卷烟以及销毁霉变、假冒卷烟等。

　　一年来，南宁市烟草专卖局还与媒体及广告公司合作，在广播、电视、报刊、杂志上，针对农村等偏远地区开展以《烟草专卖法》等法律法规为主要内容的宣传工作;在南宁市辖区范围内的8个县(城区)、139个乡镇、1664个行政村粉刷了共计1800多条与烟草专卖法律法规相关的内容及举报投诉电话的墙体宣传。

　　目前，整个南宁市已经树立了“维护国家利益，维护消费者利益”观念， 形成了知法守法共同打假的社会氛围。

　　主动出击 外困内打 说服教育与强制铲除双管齐下

　　精心组织 重点部署 源头清理和外围打击相结合

　　南宁市烟草专卖局在去年的卷烟打假工作中，一改过去“坐等群众举报，然后组织打击”的被动做法，制定了“主动出击，外困内打，全面开花”的方针，铲除制假源头、斩断售假环节，收到奇效。

　　追源溯本，加大对非法种植烟叶的铲除工作力度。今年年上半年，在区烟草专卖局的指导和各级党委政府职能部门的积极配合下，南宁市烟草专卖局组成联合执法队伍，连续发起三次铲除制假源头的“早春行动”，出动执法人员3000多人次，执法车辆440辆次，铲除非法种植烟叶3000多亩，烟苗50多亩，共计3306亩，对宾阳县朝南村、大邦村、南宁市郊金陵镇等地的非法种植烟叶行为进行了说服教育与集中铲除，根除了制假烟叶的源头。

　　重点部署，源头清理和外围打击相结合。南宁烟草局根据非法加工、销售烟丝活动由过去单纯卖给农村群众和低收入群体吸食，改为手工制假，为机械制假者提供烟丝原料的新动向，根据“早计划、早发现、早安排和早行动”的原则，组织各有关单位发起整治制假者非法加工、销售烟丝的新战役。近年重点对非法加工、销售烟丝行为比较猖獗的宾阳大桥镇、上林明亮镇和南宁大沙田、沙井、北际路一带反复清查，端掉14个非法加工烟丝窝点，查获切丝机14台，烟丝17000多公斤，烟叶14000多公斤。然后再接再厉，通过精心组织，重点突破，采取明确打假奖励标准，充分发动群众等方法，相继端掉了南宁良庆、宾阳武陵和上林三里等地的4个大型制假窝点，查获仿YJ14/23机等制假机械4台(套)，半成品和成品烟支、白皮烟360多万支，原辅材料一大批，一举拿掉了辐射整个辖区的4个毒瘤。

　　路卡堵查，从外围切断制假原材料的流入和假冒半成品、成品卷烟的流出。南宁市烟草专卖局从加大稽查队伍路查的工作力度入手，把打击路查案件的起数、专卖品数量与案值等指标与收入挂钩，调动了稽查人员的打假工作积极性和主动性。同时该局把路查的重点放在南宁、宾阳县、上林县制售假较集中区域的进出道路和南百二级公路、高速公路上。去年1—12月份仅南宁市属各稽查队就查获无证运输假冒卷烟和制假原材料案26起，查获假冒卷烟5953条，烟叶523440公斤击碎了制售假者违法发财的迷梦。

　　针对制售假活动网络化 分散化的新情况 新特点

　　构建跨区域 跨系统的立体打假网络 以网制网

　　打假一直是一个世界性难题，随着我国加入世贸组织，经济进一步与世界接轨，当今制售假活动呈现出国际化、网络化、分散化的新特点。南宁市烟草专卖局在席亮文局长的带领下，总结过去打假的经验教训，改变过去条块分割、独立作战、信息不通的落后做法，及时构建了纵向以南宁市为核心、以辖区县为卫星城或延伸点;横向以烟草、公安、公路管理部门、工商等执法部门为一线的立体联防、协同作战网络。以网制网，大网破小网，建成了打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动的天网。

　　在纵向网络构建上，南宁市局统一思想认识，统一领导部署，确定各单位负责人为打假第一责任人，加强协作，形成蛛网式的纵向打假网络。对跨地域运输烟草专卖品的案件，相互通报情况，由可能经过的市县共同联防或轮防。2005年南宁烟草局查处的多起无证运输烟叶案的线索，均由县级专卖局接获向市局汇报，由市局专卖办安排专卖办稽查支队主办，沿途各县局进行协防等方式进行的，违法分子都在途中落网。2005年10月6日，南宁烟草局根据群众举报，结合百色局反馈的违法分子已突破防线进入南宁辖区的信息，市局稽查人员准确出击，一举在南坛高速公路收费站入口附近查获了9辆挂江西牌的无证运输烟叶车，查获烟叶209吨，案值336.48万元。此案查获的时间与预测到达的时间相差仅30多分钟，彰显打假网的威力。

　　在构建横向网上，南宁市局加强与政府职能部门、执法机关和公路管理部门的协调、交流与合作，与公、检、法等有关部门形成打假联席会议制度，与公安机关形成打假网络工作机制，与各级公路管理部门形成了良好的合作机制。壮大了打击卷烟违法犯罪活动的执法力量，扩大了执法范围，减少了烟草法所限定的执法范围和权限带来的影响，降低了执法成本。各执法部门除积极协助和配合烟草部门执法外，还及时移交其在执法中发现和查到的非法卷烟，避免查扣的假冒卷烟和原辅材料因处置不当再度流入市场。如南百二级公路沿途各收费站、桂北高速公路交警、路政和收费站有关人员，根据该局提供的线索，及时反馈违法运输车辆的有关信息，为南宁市烟草专卖局准确打击运输制假材料行为提供了非常及时的情报来源。在破获横县“3·27制售假冒卷烟案”上，更体现出构建打假网络的重要作用。该局稽查人员从一辆货车上查获装132件假冒商标卷烟后，联合执法人员根据线索，及时与横县、贵港市灵山县公安局、灵山县烟草专卖局等有关单位进行了跨系统、跨区域的合作，一举端掉了隐藏在灵山县三隆镇龙楼养鸡场内的制假窝点。查获国产YJ14-23卷接机一套，滤嘴棒62件，烟丝11袋，半成品卷烟无滤嘴棒5件，高速卷烟搭口胶(接水胶)183大捆和53小捆，烟纸箱520只，专用贴纸胶3桶，隔烟纸3捆、线型聚乙烯2袋，账薄1本，泗联牌油印10桶，其它制假工具一批。

　　提高证据意识 经营案件意识 追寻打假线索

　　重视举报　投诉　检举工作 拓展打假信息来源

　　随着打假难度的增加，打假工作力度加大，提高打假工作人员的素质也迫在眉睫。近年来，南宁市烟草专卖局特别注意提高各级人员的证据意识，加强经营案件的意识，多方拓展打假信息来源，让制售假分子无处可藏。

　　以案查案，扩大打假成果。南宁市烟草专卖局通过对专卖稽查人员的培训，规范执法程序，全面提高专卖人员的证据意识、案件经营意识和证据信息追溯技能，让专卖人员从违法人员留下的蛛丝马迹和只言片语中寻找和追溯打假线索。运用这种做法，南宁市烟草专卖局破获了一批制售假案件。例如南宁市横县烟草专卖局在破获“无证运输假冒卷烟案”时，仅从违法当事人身上携带的一张较大数额的电费收据上，挖出了办案线索，破获了“3·27制售假冒卷烟案”。

　　打假信息共享，提高打假成功率。南宁市局一贯重视专卖打假信息共享工作，南宁局稽查支队与辖区各县、区局加强信息沟通，相互提供线索，使打假的成功率大大提高。去年年7月份，南宁市局稽查支队根据县局转给的线索，通过与群众共同监控，摸清了制假窝点的具体方位后，联合南宁市公安局治安支队民警、大沙田派出所民警以及邕宁县烟草局的专卖员于14日凌晨前后，端掉了位于南宁市良庆区沿海经济开发区英华学校后面一出租楼房内的制假窝点，共查获仿YJ14/23卷烟机一台(套)、切烟丝机一台，经加工好的印制有“刘三姐”、“皇朝”两种字样的白皮烟共106万支，查获烟丝共计1.96吨，案值高达63万余元，并现场抓获制假人员8名。

　　重视举报、投诉、检举，捕捉售假信息。南宁市局十分重视从卷烟市场中消费者举报、投诉和经营户检举等方面捕捉制售假信息。去年6月，根据一经营户检举流动烟摊暗卖白包烟的情况，经过17天的摸底和监控，终于除掉了原永新区北际南路的一个白包烟和烟丝的窝藏点。

　　提高群众辨假知识，培育专业打假线人群体。当前我国卷烟制售假行为网络化、分散化、更加隐蔽化，很难找到制售假窝点;有时执法人员尚未接近制假窝点即被发现，违法分子在短时间内转移有关的物品、机器和工具，打假成功率降低。南宁市烟草专卖局调查研究后，决定传授给群众一定的辨假、侦查技能知识，包括：制售假窝点一般位于什么样的区域?通过电路输入识别制假烟机的位置?通过进出的车辆种类、进出时间和频率等来判断附近是否有制售假窝点?如何识别放风人员等?逐步培育出一批有一定专业水准的群众线人为打假工作服务。2005年5月份，有群众举报宾阳武陵镇桃源村内有人批发烟支。检查人员经过分析认为信息可靠，因武陵镇桃源村有制假传统，违法分子戒备森严，难以接近。专卖人员对举报的群众进行专项培训，该群众两日内证实了武陵镇桃源村内的制假窝点，画出了明确的线路图。5月28日凌晨，宾阳局与公安干警据此举报，在王姓村民的自有闲置房内捣毁了一个大型制售假窝点。

　　领导重视 制度健全 卷烟打假工作取得全面进展

　　综合治理 注重实效 制售假冒犯罪活动得到遏制

　　席亮文局长认为，南宁市烟草专卖局打假工作取得全面进展，是落实科学发展观、各级领导正确指导和有关部门的大力支持和配合的结果。南宁烟草局根据国家烟草专卖局提出的新的三年阶段性目标要求和局(公司)的总体部署，转变职能，加强市场调研，把握市场动态，结合新颁布的《行政许可法》，强化内部规范管理，以“内强素质，外树形象”，提升专卖队伍依法行政水平为切入点，以提升专卖户籍化管理、推广社区化管理、建立诚信等级管理为主线，以清理整顿和规范卷烟市场秩序为中心，维护了卷烟市场的稳定，为南宁局(公司)全年各项工作任务的圆满完成，税利突破1.5亿元大关创造了良好的市场环境。席亮文局长对每一次打假战役战斗的信息收集、方案制定、人员调配、安全预警、具体实施都亲自部署，带领局领导班子和全体专卖干警圆满完成了既定的目标。该局还制定了科学、严格的规章制度，明确了各级主管作为打假第一责任人的规定，让打假工作的弦一直紧绷不松。

　　南宁市烟草专卖局充分运用最高人民法院、检察院、公安部和国家烟草局下发的《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件使用法律问题座谈会纪要》和南宁市人民检察院等10家执法单位联合下发的《关于加强工作联系建立行政执法与刑事执法衔接工作机制的意见》精神，突出“联合查处，重在查人”的工作思路，在全面取证的基础上，将三名涉案嫌疑人交由南宁市公安机关进行查处，深入追查此案幕后经营者，将制假分子全部绳之以法。

　　席亮文局长认为，在各级政府的重视和相关部门的大力支持与配合下，烟草专卖部门联合各相关职能部门协同作战，几年来，经过对涉烟违法分子的连续打击，其嚣张气焰已被压制，围攻、起哄、暴力抗法的事件已经比较少见。特别是加大了对制售假冒伪劣卷烟的违法犯罪分子的追刑力度以来，改变了已往行政处罚多、追究刑事责任少，立案多、结案少的现象，制假的首犯和惯犯得到惩处。烟草执法威慑力提高、打假效果彰显。通过持续不断的打假斩劣行动，大大震慑了违法制假分子的嚣张气焰，进一步扩大了南宁市整顿和规范烟草市场经济秩序的社会声势，也证明了通过各部门间的联合行动，长期合作，综合治理，才能更为有效地扼制非法经营卷烟的行为。今后，南宁市烟草专卖局将继续保持对从事非法卷烟活动的不法分子打击行动的高压态势，维护好南宁市的烟草市场秩序，切实保障消费者的合法权益。

　　在去年岁末之际，南宁市烟草专卖局又打了个漂亮仗，显示了综合治理的威力。南宁市烟草专卖局席亮文局长和市公安局孙以万副局长任总指挥，按照自治区烟草专卖局领导关于“经营案件”的查案基本思路，明确“端窝点、抓案犯、破网络”的行动目标，协调南宁市公安局治安支队和宾阳县公安局，出动260名烟草稽查人员和公安民警，突袭宾阳县中华镇育才村的一个卷烟制假窝点，现场抓获制假嫌疑人3名，案值近100万元，有力地打击了烟草制假者。

　　席亮文局长满怀信心地表示：尽管在打击制售假违法犯罪活动方面取得了一定的突破和成绩，但仍有不法分子从事卷烟制售假违法犯罪活动，打假工作任重道远。我们将继续贯彻国家烟草专卖管理的有关政策要求，认真贯彻执行区局的工作部署，采取各种有效措施，深入打击各种制售假烟违法犯罪活动，为维护烟草专卖法和有关法律法规的尊严，为行业的改革与发展作出更大的贡献。