自去年7月以来，我国众多省市出现了前所未有的用电紧张局面。浙江的形势更为严峻。来自浙江省电力公司的数据显示，目前浙江省的电力总需求量在1500万千瓦以上，而现有的供应能力只有1100万千瓦左右，电力供需之间的缺口已达400万千瓦。有人形象地比喻为“就像用只够喂饱一岁婴儿的食物来喂养一个4岁的小孩”。

　　为了应对高达四分之一的电力供需缺口，浙江省正在采取多种手段共渡“电荒”难关。衢州市电力局局长夏文秀的访谈录给了我们更多的思考。

　　记者：去年以来，全国范围内出现了不同程度的电力紧张状况，许多企业的正常生产为此受到影响，浙江个别企业更是叫苦连天。但对于电力企业而言，似乎应该是一件好事。

　　夏文秀：电力紧张问题是一个发展中的困难，应该说这是一件好事情，它是在一种高速发展下的不足。对于我们来讲是有喜有忧，喜忧参半。因为供电企业的经济效益主要靠电力的需求来拉动，电力紧张，需求拉动就大，迫使我们在供给方面采取一系列的措施，从而使企业规模扩大了，效益也提高了，所以这是一个非常好的发展机遇。但是，由于电力要素是一个主要的生产要素，这个要素得不到满足，给我们供电企业造成的压力也是很大的。因此，缺电既是一种挑战，更是一种发展机遇。

　　记者：从去年的情况来看，浙江的缺电情况更为严重，成为全国拉限电范围最大、缺电最严重的省份。您认为浙江要解决这一问题大概需要多少年?

　　夏文秀：根据浙江省委、省政府提出的5年电力建设的规划目标，大概要到2014年才能基本达到供求平衡。省政府提出“三个一千二”的目标，即在5年之内，要有1200万千瓦的电厂投产、1200万千瓦的电厂在建，并且还要有1200万千瓦的项目储备。所以到2014年以后电力才能达到缓解。

　　记者：按正常思维，一般情况下缺电现象应该是有个逐渐严重的过程，但去年尤其是从7月份开始，似乎电力一下子严重紧张，到处拉闸限电，给人的感觉很是突然。您认为中国“突然紧张”有几方面的原因?

　　夏文秀：造成电力突然紧张的原因我认为大概有四方面。一是电力建设不够超前、经济超常规的发展，使电力需求量快速增大。党的十六大以后民企发达的浙江更是热情高涨。二是去年我国遭遇了几十年不遇的高温干旱，这给所有的水电造成严重影响，另外，持续高温也使空调的负荷大幅上升。三是原来浙江省有大约30%是从省外周边地区购电，而去年的缺电现象是全国性的，这样一来购电就有了困难。还有一个原因是经济结构还比较粗放，高能耗、低产出的企业不少。

　　记者：从您刚才说的几个原因来看，主要的问题是电厂建得不够多、电源少，所以加快电厂建设是解决问题的关键所在。

　　夏文秀：从面上看，好像是电厂建得太少，如果电厂再建几个把缺口补上，似乎就解决问题了。其实不然，透过现象看本质，我们还受到一个基础能源的制约，如煤油等一次能源的制约。因为我国的一次能源比较紧缺，电稍微一紧张，煤油就涨价，发电成本就要增高，成本高了，商品的价格自然要跟着调高，但电价是国家宏观调控经济的重要手段之一，是国家控制的。这样就出现一对矛盾：一方面电厂由于煤油价的上涨，核算以后自愿少发电;另一方面电厂的价格提高，供电局因为不能随便提高电价而可能出现亏损。

　　所以说，去年以来的缺电现象是发展中必然要遇到的问题，其本质原因是我国的电源结构主要是以消耗一次能源为主。先进的国家用煤油发电的比例是很小的，以核电、水电或可再生能源发电为主。而我国主要是靠煤油发电，水电、风电、核电比例不大，这样就大量耗能，而我国的一次性能源储备又大大少于世界平均水平。而且同样是煤发电，由于技术等方面的原因，我们也比先进国家耗能大，这就更加加速了能源紧张的危机。现在我们缺电，就拼命在抓电厂，其实要从根本解决问题，就必须改变电力能源结构。要优化发展火电，积极建设核电，推进天然气发电和可调节水电的建设，保持电源结构的优化合理。同时，电源电网也要统一规划、合理布局、协调发展。

　　记者：浙江的民营企业投资意识很强，因为缺电，许多资本对电力投资产生了浓厚的兴趣，会不会因此出现民营资本的大量涌入，而导致重复建设，浪费资源的情况?

　　夏文秀：大型电厂是资金技术密集型企业，不是一般民营企业能够投资建设和管理的，200万千瓦以上装机的至少要投资100多亿元。从目前情况看，民间资本主要表现为投资造5万、10万千瓦的小电厂，在这方面国家有政策，利用余热或以供热为主、发电为辅的小热电和有库容、可调节的小水电是鼓励发展的，而小火电是消费资源，又影响环保，国家是严格限制的。

　　记者：从我们供电局方面来讲，电力紧张后主要用什么措施来应对?

　　夏文秀：(1)削峰填谷或错峰用电，建立有序的用电机制。也就是把有限的电计划好，进行有效的利用。(2)加强检查制度，实行“三定制”，即给每个企业定量，满足必须用电量，并规定用电时间和设备，还规定用电责任人，从而达到停机不停线、限电不拉闸。(3)在当地政府的领导和支持下，加强用电需求侧重管理，严格按用电指标自行调节。加强电力调度，杜绝危及电网安全的事故发生，稳定供电秩序。(4)开源节流。利用当地的现有小水电应急，并加快投资一些小水电、小热电。另外通过各种宣传，倡导节约用电。