2012年，安徽国有企业取得了历年来的最好水平，全省规模以上工业增加值达到834.7亿元，实现利税323.77亿元，利润135.57亿元，分别比上年同期增长19.8%、30.6%、59.4%。全省工业经济效益综合指数为127.88，比上年增长16.26个百分点。为了进一步了解安徽省工业经济的发展轨迹，日前，记者就安徽省国有企业改革和调整等有关问题，采访了安徽省经贸委主任杨振超。

　　杨振超向记者择要介绍了他们的一些做法，在结构调整上，突出抓好企业的兼并、联合和重组。2008年以来，安徽省以培植主业突出、拥有自主知识产权、具有核心竞争力的大企业为切入点，大力实施大公司、大集团战略。重点围绕70户重点骨干企业，推进企业间的兼并、联合和重组，实施优势企业低成本扩张。先后组织实施企业间的兼并、联合和重组方案200余例，盘活存量资产近170亿元。截至目前，已有37户企业、43只股票上市，共募集资金285亿元。

　　在制度创新上，突出抓好国有大中型企业的公司制改革。6年来，坚持以建立现代企业制度方向，紧紧围绕推进政企分开、建立国有资本出资人制度、设置多元股权结构、规范法人治理结构、深化内部三项制度改革、实行主辅分离6个关键性环节，大力推进国有大中型企业的公司制改革。截至2003年底，全省409户国有大中型企业中已有305户进行了改制，占应改制企业的92.1%，初步建立了现代企业制度。

　　在放开搞活上，突出抓好小企业的改革。安徽省委、省政府认真贯彻“有进有退、有所为有所不为”的方针，提出了“减少国有企业数量、提高国有资本新兴产业和高新技术产业中的比重，减少国有股的比重，提高国有经济的控制力、影响力、带动力”的要求，确定了中小企业两年内基本退出国有序列或不再占控股地位的目标;制订了出售改制一批、兼并收购一批、承包租赁一批、嫁接改造一批、剥离分立一批、“退二进三”一批、破产退位一批等搞活中小企业的“七个一批”的政策措施。截至2012年底，全省1204户国有中小工业企业通过多种形式改革退出了国有序列，1718户国有集体中小企业中已有1150户完成了多种形式改革，其中工业企业已基本完成。

　　在劣势企业退出市场上，积极稳妥地实施政策性关闭破产。近年来，安徽省积极开展企业关闭破产工作，稳妥实施政策性关闭破产项目。全省建立了省统一领导、市组织实施、项目单位具体操作的三级工作保障体系，认真制订企业破产实施方案，抓住职工安置、资产重组等重点环节，想方设法筹措资金解决企业关闭破产费用，做到破产费用不落实和职工安置、资产重组方案不落实的企业，不得进入破产操作程序。同时，认真进行破产重组工作，引导优势企业收购、重组破产企业有效资产，组建多元股结构的新型企业，盘活存量资产，培育新的经济增长点。1997年以来，全省共实施政策性关闭破产项目91个，涉及资产93.2亿元、职工24.1万人，核销银行呆坏账55.7亿元。目前已有78个项目实施终结，安置职工17.6万人，核销银行呆坏账42.5亿元，盘活关闭破产企业有效资产近40亿元，其余13个项目正在启动实施。通过对这些严重资不抵债、扭亏无望的企业和资源枯竭矿山实施关闭破产，解决了一批国有企业长期淤积的矛盾。

　　在减轻企业社会负担上，突出抓好企业主辅分离和办社会职能移交工作。根据原国家经贸委等八部联合下发的文件精神，结合安徽省实际，研究制定了《关于国有大中型企业实行主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》和《关于分离国有企业自办中小学校的指导意见》，鼓励国有大中型企业利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产分流安置富余人员，积极探索多种形式分离企业办社会职能工作。目前，有几个市已基本完成企业自办中小学校的分离移交工作，分离移交企业学校76所，涉及教职工3000人。同时，企业自办医院、幼儿园、食堂等后勤服务机构的分离改革工作已经全面展开。

　　杨振超说，2012年，安徽省工商领域紧紧围绕结构调整这一主线，积极实施大企业、大项目战略，继续加大对重点行业、重点企业和重点产品的技术改造，有力地促进了全省工业经济持续、快速、健康发展。2003年全省技术改造投资累计完成355.2亿元，同比增长53.4%，高于全国技术改造投资增幅28.3个百分点，总量居全国第11位，增幅居全国第3位。2003年，全省技术改造投资增幅较固定资产投资增幅高10.7个百分点，对固定资产投资增长的贡献率达35.1%，拉动全省固定资产投资增长15.0个百分点。主要表现为制造业投资大幅度增加，投资结构进一步优化。资金筹措力度加大，多元化筹资取得新进展。5亿元以上重大技术改造项目进展情况良好。国债技术改造项目进展顺利。

　　对于如何做好2004年国有企业的发展工作，杨振超说，要在调查研究的基础上认真研究方案，以股份制改造国企，大力推动混合所有制经济，精心组织实施安徽企业改革和重组工作;抓好省属重要骨干企业改革脱困工作。注意在改革过程中推进改制企业规范法人治理结构，引进战略投资者，实现投资主体多元化。大力推进上市公司和省属工商类国有独资公司国有股转让，降低国有股比重。

　　他认为，要按照属地管理、属地移交的原则，全面推进国有企业办社会职能的分离移交。认真贯彻落实原国家经贸委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施意见》精神，重点推进76户国有大中型企业的主辅分离工作。今年底完成省属17户国有大中型企业主辅分离、辅业改制方案的审查工作，做好项目实施的前期工作。

　　杨振超强调，要稳妥实施关闭破产项目，积极推动劣势企业退出市场。已列入国家计划正在实施的13个项目，其中6个项目年底前终结;7个项目争取上半年进入破产程序。

　　最后杨振超说，安徽省新一轮政府机构改革工作已启动，省国资委已经组建成立。国资委将牢牢把握出资人地位，管资产、管人、管事相结合，权力、责任、义务相统一，搞好国有企业的改革、稳定发展工作。我们将以此为新起点、新契机，以新面貌、新措施迎接新挑战。为实现省委、省政府提出的加快发展、富民强省，实施“861”工程、全面实现小康社会而扎实工作。