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人和债的问题是突破口

中国企业报道  2013-10-11 14:56:35 阅读:

  长春市市长祝业精在接受记者采访时,阐述了长春国企改革的思路和实施措施。

  祝业精说,东北也好,长春也好,主要问题都集中在国有企业上。谁要想解决东北问题,谁就必须先解决这个难题。这个难题如果突破了,东北老工业基地就有希望、就有前途。

  长春的国有企业怎么办?做法已经相当明确,那就是“实现三大改革、突破两个难题”。

  一是国有大企业要整体合资。通过整体合资对企业进行股份制改造,建立起现代企业制度。长春包装了100户够规模的大企业,正在整体向外推介,寻找战略投资伙伴。

  二是国有中小企业要彻底放开。所谓放开,关键是产权要放开,实现产权多元化。长春有400多户国有中小企业,今年要争取放开大多数。

  三是问题企业要“销号”。要通过完善国有企业的退出机制,使停产、半停产的“植物人”企业退出市场。这项任务虽然艰巨,但是这个攻坚战必须打好。

  祝业精说:“上述三大改革离不开两个问题,即人的问题和债的问题。对这两个问题,国家也很重视,正在研究出台一些具有操作性的政策。有了国家的支持,加上地方的努力,今年年底这些改革能够大部分完成,明年有信心全部完成。国企问题一旦解决,困扰我们的主要矛盾就将迎刃而解。”

  在谈到长春新一轮的国企改革有哪些新措施时,祝业精介绍,新一轮国企改革在指导思想和具体操作上将进行一些大的调整,主要是解决三个问题:

  第一是解决改革谁来抓的问题。过去由企业的经营者来抓,现在调整为由出资人来抓,由政府和企业共同来推进。为什么国有企业改革推进的困难重重,就是个别企业的经营者只要企业还活得下去,他就不想改革,因为他有很多的利益在其中。当然,也有一批企业混不下去,也要求改,但它自己去搞民营,去招商引资,结果是谁给他个人的条件好,他就和谁合资。所以,形势发展到今天,改革不应该是经营者、企业的单独行为,而应该是出资人的行为。国有资产的出让、产权的处置,应该出资人到位,共同参与,并进行有效监督控制,防止国有资产流失。

  第二是解决“抓什么”的问题。这次我们抓住所有权多元化这个根本问题,企业惟有不再是单一国有了,与其他所有制混合起来,或者彻底民营,才能让投资人真正到位,对企业的资产、盈亏负责。

  第三是解决“怎么抓”的问题。这里面有两个问题,首先,由封闭式的内部改革,转向开放式的招商改制。要进行改制的诸多企业,都是优选国内外一流企业投资商、跨国公司来干。其次,必须注意既要维护企业和职工的合法权益,也要维护政府、债权人银行等各方面的合法权益。三者要兼顾,不能只顾一头。既要迅速推进改革,还得保持社会稳定。

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