在土地流转概念被热炒之际，福建成为全国首个明确推进农村土地流转的省份。9月5日，福建省委、省政府公布了《关于加快推进现代农业发展的若干意见》，提出要稳妥推进农村土地流转。福建省将加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，坚持农地农用和依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。福建省还明确，农村住房可置换城镇住房。此《意见》被称为全国第一个土地流转的政策，业内人士认为，比之前海南省国土环境资源厅研究制定的《海南省农民集体建设用地管理办法》含金量高更多。

　　新土改为新型城镇化而改

　　据海通证券分析，新土改核心是农村土地流转，其一，破解城乡二元土地制度，需加快农村土地流转，推动农用地市场化交易;其二，可以极大地增加农民财产性收入，改变土地收益分配不公的格局;其三，农用地流转可改变土地供不应求的格局;其四，可增加地方政府的征地成本，降低投资冲动。

　　过去十几年来，我国所推动的城镇化更大程度上属于土地城镇化。为实现人口城镇化，必须进行土地改革。通过集体土地特别是宅基地的流转，一方面可以为新型城镇化建设提供税收等资金来源，另一方面可以使农村人口获取土地增值收益，提高农村人口的购买力。

　　目前各地的土地改革试验主要还是通过各种手段增加建设用地指标，并未实行集体土地的自由流转，可以分为两类：一类是整合置换，以重庆“地票”模式和嘉兴“两分两换”模式为代表。通过“以土地承包经营权置换社会保障”和“以宅基地置换城镇住房”的模式，盘活宅基地资源，复耕宅基地，换取建设用地指标。另一类是盘活资源，以广东“三旧改造”和深圳“集体工业用地流转”模式为代表。通过搬迁、收回等手段将现有工业用地和闲置土地进行优化配置。

　　而温州土改在宅基地流转迈出重要一步。温州土改最大的亮点在于农村房屋所有权的交易。尽管此次政策并未突破红线，农房交易范围仍限于本村，但在县域的抵押贷款和置换交易功能依然实现了农房价值的重估，为农房交易打开了突破口。早银万国研报认为，作为国家级农村改革试验区和金融综合改革试验区身份的温州，此次释放的信号意义非凡，或成为农村土地改革的新样本。

　　部分企业或可分得土地改革红利

　　日前的闽商论坛上，邱晓华表示农村土地的确权、土地流转的改革也摆到了政府议事日程上来了。国家土地综合配套改革试点，厦门、天津滨海新区、深圳、浙江医务、重庆改革都在进一步深化。

　　集体土地的确权、流转试点无疑是国土部门今年工作重点之一。农地市场化流通呼声渐高，接近国土部人士表示，土地流转能否容纳工商企业进入，能否作为抵押等都有待突破，十八届三中全会的提法会进一步明确改革方向。

　　房地产业内人士向《中国企业报》记者介绍，随着土地改革政策的试点和推进，拥有一定土地储备的房地产企业或将受益。

　　由此而带来的是土地资源价值重估。从短期来看，如果土改制度出现突破，拥有土地资源的企业将迎来新一轮资产重估，一位证券从业人员对《中国企业报》记者表示，可能会有3类企业受益，一是受益集体用地流转放宽，拥有农地、林地储备的企业，主要包括亚盛集团，罗牛山，海南橡胶，北大荒，新农开发，中国宝安，永安林业，福建金森等。二是拥有大量城镇土地储备，未来土地可能转为商用的企业，如罗顿发展、中国武夷等。三是受益存量城市建设用地优化，自有工业用地转为商业用地的工业企业，如凤竹纺织、新野纺织、华天科技、爱仕达等。他同时认为，随着农地流转规模扩大，农业集约化和现代化程度有望提高，农业服务流通企业、农业机械产业链以及农田水利建设企业有望受益。另一方面，随着土地改革的持续推进，农民转变为市民，新型城镇化建设顺利开展，消费品、天然气、环保、电子信息等行业也将明显受益。

　　房企面对新土改政策的两种选择

　　面对新土改的利好政策，房企的表现却截然不同，《中国企业报》记者在调查中发现，虽然都认同目前房地产行业的发展前景，但面对新土改政策，房企选择出手参与集体土地流转的房企和认为不能接最后一棒的房企正形成鲜明对比。

　　“土地流转主要是两块儿，一块是不占土地指标的荒地，我们这次要拿的项目就是这样，原来我做的几个项目也这样，一种是叫有指标不占指标的，现在一般出现的问题基本上在宅基地集体土地的概念上，这就是有指标不占指标的土地，这部分也属于流转，像河滩地、一般农田，不是耕地概念。”一位正在进军二线城市的房地产投资企业董事长在接受《中国企业报》记者采访时透露，“其实，我们国家的土地储备量还是很大的，就撇开地产的角度，土地是前产业效应，不是后产业效应，土地是先把钱收走了，再做产品，房地产，说白了就是地产，我们现在正在拿的一块地，在当地拍已经拍到3600万了，但内部大概以三分之一的价格拿下来的，土地有很多隐性的构成，靠拍已经拍不多少了，公务员体制决定了我们国家的土地财政，没办法，所以，很多人说，地产出问题了，我说地产不是出问题了，地产是有问题，但不是地产出的问题，中国历史就是一个土地财政的历史。”

　　这位开发商仍然认为土地财政无法终结的情况下，新土改政策会刺激开发商积极拿地。

　　宁波市爱地房产咨询有限公司市场部总监许哲则引述了BWCHINESE中文网的观点，他认为，土地流转改革的核心是自由买卖，在这样制度下，让地方政府继续垄断土地供给就是一个悖论，因此，土地流转必然促使土地财政终结，并催生替代品房产税。 货币供应量，土地改革，房产税，每一个变量都可以单独让房地产发生变局，当叠加效应产生后，再坚硬的泡沫也会破灭。

　　而另一位某香港上市公司高管在接受《中国企业报》记者采访时则表示，他们认为，土地可流转后，一方面，农民的孩子要进城上学，而农民也会用土地流转的钱进城购房，一定程度上会助推房价;而另一方面，由于可流转的土地很多属于菜田、口粮田，因为流转、土地开发，必然会引起基本菜价、粮价的上涨，因而会带来新一轮通货膨胀，为此会带来土地开发成本、人力成本的增大，因此，他认为新土改政策让原来有土地储备的企业获益是无可质疑的，但对于新进入可流转土地市场，他们公司可能会慎重，“毕竟，谁也不想接最后一棒。”他向《中国企业报》记者表示。