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全面深化改革 增强国企活力

中国企业报道  2013-09-05 17:46:11 阅读:

  目前,我国的国企改革已经进入以深化国有资产管理体制改革为重点,以推进结构调整和加快制度创新、体制创新、管理创新为主要内容的新阶段。作为传统的老工业基地和新兴的现代化制造业城市的河北省保定市,在推进国企改革进程中有哪些成功的经验呢?为此,记者在“两会”期间采访了十届全国人大代表、河北省保定市市长王昆山。

  王昆山说,保定市已有1009户国有企业完成了改制工作,国企改制面达到了96.5%,股份制企业对全市工业利税贡献率达到80%以上。推进国企改革与发展,必须加快国有经济布局的战略性调整,加强国有资产的监督管理,进一步探索公有制特别是国有经济的多种有效实现形式,大力发展和积极引导非公有制经济,推进企业体制、技术、管理创新,解放和发展生产力。因此,要切实把握好“五个坚持”。

  一是坚持以改促调。把企业改革与经济结构调整结合起来,以改革为动力、以改革求突破,使深化改革的过程成为产业产品结构调整优化升级的过程成为做大做强企业的过程。保定市重点是促进“双向渗透”,即国企向优势民企渗透、优秀民企向国企渗透。保定天威集团与民营企业中国巨力集团共同出资6600万元组建了天威吊装带有限公司,实现了当年投资、当年利税超千万元的佳绩。

  二是坚持以引促退。敢于拿出优势企业、优质资产来招商引资,向大企业靠拢,向民营企业、外资企业放开,做到“靓女先嫁”,为保定市国有大型企业产权多元化改革探索了一条可行之路。保定市供水公司和法国水务公司进行了有效期为15年的合资,香港中策并购了依棉,乐凯与美国柯达签署了全面战略合资协议,天威和韩国小星、风帆与美国维林斯的合资也已启动。

  三是坚持以退促进。正确处理好与坏、增与减、存与失三个关系,确保国有资产保值增值。国有资产从一般竞争性领域退出,是为了增强在优势领域的竞争力、控制力、影响力。如保定市大型商业公司保百集团全员持股改革后,两年打造了三个“保百”。

  四是坚持以放促活。敢于“放”、大胆“放”,只要能搞活企业、能妥善安置职工,不管采取何种形式改制,都应全力支持,促其顺利改制到位。保定市对市属124户中小企业全部下放到属地所在县(市、区),利用其相对宽松的体制环境和较低的改革成本,推进了放中求活,3年内可全部完成改制。如定州焦化厂下放不到两个月,就被邢台旭阳化工集团收购,迅速完成了破产重组,不仅促成了年产200万吨、投资12亿元的大焦化项目,而且安置了下岗职工1800多人。

  五是坚持以稳促改。改革既要积极大胆、勇于革除旧体制的弊端,又要力求稳妥,使改革的力度、发展的速度和社会承受能力有机结合起来,统筹兼顾,配套推进,切实保障职工的合法权益,做好“两个确保”,在稳定中推进改革。

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