日前，记者从国家环保总局获悉：2003年，国家环保总局共办理十届全国人大一次会议期间及会后建议116件，办理全国政协十届一次会议提案82件。在全局上下的共同努力下，不仅使建议、提案的办复时间有所提前，而且使办复质量有了一定的提高。

　　据国家环保总局有关部门负责人介绍，之所以能在短期内迅速完成建议、提案办理工作并使办复质量逐年提高，主要在于领导重视、布置协调，各级办理人员尽职尽责。办公厅为了给承办部门更多的办理时间，改进了建议、提案分办的方法，由分别交办改为集中交办，使建议、提案分办工作及时准确地落实到位，解决了部门之间相互推诿而影响进度的问题。建议、提案办理工作受到总局机关各部门的高度重视，许多司局的领导亲自办理提案，组织专家研究商讨落实提案的对策，督促有关地方采取可行措施落实提案意见。对办复内容不能满足提案人要求的，推倒重来;对落实措施不过硬的，重新研究对策;各司局安排得力的人员办理提案，既保证了建议、提案的办理质量，也保证了建议、提案的办理时限。

　　以创新提高办理质量

　　近年来，人大代表和政协委员提出的关于环境保护的建议、提案质量越来越高，不少建议、提案具有宏观性、前瞻性和战略性。办理好这些建议、提案，迫切需要创新工作思路。2003年上半年，国家总局机关各部门开展了一场环境保护战略性创新讨论。大家理思路、找对策，提出了许多新观点、新思路和新举措，形成了以污染防治、生态保护和核安全监督管理为主线，以规划、监督、科技、政策和综合协调服务等部门为支撑的创新思路，为较好地办理和落实人大建议和政协提案打下了良好基础。

　　在办理落实全国政协委员王耀华《关于大力整治农村环境污染的提案》过程中，国家环保总局制定了从机制创新入手的对策，在有关重点地区建立农村综合防治示范点，通过示范引导农民逐步掌握测土施肥、适当施肥等科学施肥方法;以环境优美小城镇的创建活动为载体，将小城镇环境保护提高到一个新的水平并不断地总结经验为农村环境保护探索新的途径。

　　通过改进建议、提案办理方法，也有效地促进了建议、提案办理质量的提高。国家环保总局承办的人大建议和政协提案中有1/3是关于水环境保护与水污染防治方面的。但由于水环境问题具有区域性和城市生活、工业、农业等多污染源的复杂性，加大了这一部分建议、提案办理的难度。为此，他们将这些建议和提案的落实与落实长江流域、三峡库区、黄河流域、淮河流域等流域污染防治规划紧密结合起来。人大代表曲修霞、政协委员段惠军提出的《关于吁请尽快协调解决漳卫南运河跨省界污染问题的建议》，涉及河北、山东、河南、山西4省，问题既严重又复杂，国家环保总局在将该区域的污染治理问题纳入国家《海河流域水污染防治“十五”计划》的同时，组成检查组并邀请新闻单位配合，专程赴山东临清市进行实地调查，对提案中提到的银河纸业集团进行重点检查，处罚了该企业的环境违法行为，并追究了有关人员的责任。

　　结合工作办理提案

　　近几年人大建议、政协提案的内容有了明显变化，反映局部地区、局部范围、个别行业环境问题或污染事件的比例有所下降，反映区域流域、系统工程等事关环境保护全局、大局的问题和宏观决策方面的内容逐年增加。为此国家环保总局结合建议、提案的办理，要求机关各部门和广大干部加强法律法规和方针政策的学习，研究世界上环境保护技术和管理体制方面的新动向，树立全局观念，在制订规划、处理问题时增强前瞻性。

　　国家环保总局调查中心承办的、全国政协委员胡克勤提出的《关于治理岷江的严重污染建议》的过程中，承办人接到提案后即与四川省环保局联系，了解岷江污染治理的最新情况，并对岷江流域的污染治理多次进行督办。到2003年5月底，岷江、沱江流域原有化学制浆造纸企业62家，应关闭制浆的31家企业已关闭30家，全面停产企业25家，生产再生纸企业5家;应拆除蒸球112个，已拆除33个，报废10个;应治理的31家企业，已基本完成治理任务6家，实施停产整顿企业6家，转向生产再生纸的企业3家，进一步完善治理设施实行边治理边生产企业16家，推动了岷江流域的污染治理工作。