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国资监管与运营珠海探寻新路线

企业报道  2013-08-31 20:43:23 阅读:

  在日前召开的“2004年全国企业管理创新大会”上,珠海市国有资产经营管理局的“区域性国有资产监管与运营”荣获第十届全国企业管理现代化创新成果一等奖。

  1999年以来,珠海市积极探索国有资产监管与运营的新路子,在体制、机制、管理和制度方面不断创新,取得了明显成效。体现在:一是建立了“一委两局、三位一体”和“三层架构、三个体系”的企业国有资产监管新体制,实现了“权利、责任与义务相统一,管资产与管人、管事相结合”,初步建立了出资人制度。二是企业国有资产监管措施不断完善。在三层架构的基础上,实行分类分级管理,理顺了产权关系。建立财务总监和外派董事两支队伍,完善决策和财务监督。推行资产经营责任制、经营者年薪制、企业领导班子年度考核制,使企业既有压力又有动力。探索企业经理资格认证制度和经营者选用、淘汰交流制度,建立高素质的企业家队伍。三是探索了国有劣势企业退出市场的有效途径和办法。建立和完善了产权交易市场,实现了国有产权市场化配置的公开、公正和公平操作。建立了劣势企业退出市场的职工安置、资产托管、成本筹集、再就业机制和措施,实现了改革、发展与稳定的同步共赢。四是成功推进了国有经济的结构布局调整。按照“有进有退,退而有序,进而有为”的原则,实现国有劣势企业从商业零售、农贸市场、宾馆酒店、外经贸和建筑施工等领域有序退出,同时,通过企业重组和资产优化配置,实现国有资本向基础性、公益性和关键、重点领域集中的目标,扶持和发展了一批国有优势企业和龙头骨干企业。五是建立健全了国有资产监管制度体系。根据国家有关政策结合珠海实际,建立了一整套区域性国有资产监管与运营的操作制度,包括了产权管理、公司治理、干部管理、授权经营、监督约束、企业党建6大类别50项制度。六是国有资产运营效益大幅度提高。1999年以来,市属国有和国有控股企业平均资产负债率由78%下降到60%;净资产收益率由-2.9%上升到7.2%,部分优势企业超过30%;资产保值增值率由80%上升到107.45%,部分优势企业达150%。

  珠海市在国有资产监管与运营方面的探索,得到了各有关部门和社会各界的充分肯定和赞赏。在2002年底举行的“国有资产经营管理珠海论坛”上,专家肯定了珠海的探索“符合中央关于国有资产管理体制改革的精神和方向”,“在不少方面具有创新性和超前性”。这次获奖,对珠海进一步完善国有资产监管体制、深化国有企业改革、推进国有经济结构和布局优化调整,将起到巨大的激励和推动作用。

  编后:

  如何搞好国企改革,国有资产监管运营是当前摆在我们面前的一个课题。中央和地方也都在进行积极的探索和实践。珠海市国经局独辟蹊径实施制度创新,建设科学化、系统化、可操作、不断动态优化的国有资产经营管理制度体系,开创了国企监管运营的新模式,值得企业进行认真学习和总结。但是,随着外资民资参与国有资产并购重组以及中国入世后改革进程的加快,国有资产监管与运营将面临新的机遇和挑战。 (百 文)

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