“振兴老工业基地，需要有一个与之相适应的软环境，如果软环境建设得不到足够的重视，东北老工业基地和大连就有可能丧失良好的发展机遇。”以提案提得最多、质量最好而引人瞩目的大连市政协委员、大连甘民汽车联营服务公司总经理张连臣，成为大连“两会”的新闻人物。经过一番周折，日前，记者终于采访到了他，这是他对记者道出的第一句话。

　　振兴东北老工业基地及建设“大大连”目前最短缺的是什么?张连臣分析说，“南京大学商学院教授张二震认为：‘东北的落后是一种体制的落后。’”发达的交通网、密集的城市群、完备的重工业体系、雄厚的能源优势等等这些东北地区经济发展的硬环境至今仍让许多地区望尘莫及，而恰恰是软环境的薄弱阻滞了经济的发展。“政策不足服务补”，这是几年前在长三角颇为流行的一句话。很难想象，资源短缺且无政策优势的长三角当年如果没有优质的软环境，怎么会有今天外资的聚焦，民资的振兴。而在东北三省重“经营环境”轻“软环境”、重“先期免费”轻“后期服务”、重“引资”轻“规矩”等现象普遍存在，使一些欲投资者因软环境不足而不了了之。

　　张连臣认为，东北软环境建设必须面对和解决四大问题。首先，更新观念，建设服务型政府。大连市政府曾大力号召规范物流领域，鼓励全社会发展“货的”行业，也出台了许多优惠政策。但有的个别部门以各种理由进行行业垄断，只指定发展少数几家，理由是：宏观调控。这种现象说明了规范市场经济秩序必须首先规范政府行业。建设服务型政府就是要变“全能政府”为“有限政府”，变“直接干预”为“间接调控”，变“政府主导型”为“市场主导型”。在行政审批上，要进一步减少环节，简化手续，提高效率，不要再让跑部门、盖公章成为困扰民众和企业的烦心事;其次，依法行政、规范执法，营造良好的法制环境。寓执法于服务之中，按照“马上办、主动办、上门办、公开透明办、交通办”的“五办”要求，切实为企业和群众排忧解难;再则，整顿和规范市场经济秩序。振兴东北老工业基地，加快建设“大大连”，要坚定不移地落实党中央、国务院提出的整顿和规范市场经济秩序的各项措施，完善市场形成价格机制，认真清理各种乱收费，减轻企业和社会负担。再就是，畅通民主监督的渠道。