今年对江西稽征工作来说是充满机遇和挑战的一年，随着公路管理体制改革的深化，公路规费征收工作环境明显改善，给依法征收好公路规费创造了极好的机遇。与此同时，今年春天“非典”疫情的爆发，新的高速公路开通车辆大量分流，部分国、省道的重修以及费改税结果不明朗等，也给征费工作带来了严峻挑战。面对机遇和挑战，同时又面对“确保两位数增长，力争30亿”的大目标，全局干部职工统一思想、坚定信心、深化改革、强化管理、创新服务，今年前11个月，江西全省共征收“四费一税”25.4亿元。加上“非典”政策性减负和分流减征因素的2.1亿元，实际比去年同期增加10%以上。近日，记者专门采访了省交通稽查征费局局长黄金辉。

　　记者：江西稽征局2002年征收“四费一税”26.1亿元，超年计划幅度24.3%，创历史新高。今年省政府又提出了“确保两位数增长，力争30亿”这一更高目标。黄局长，今年征收情况怎样?你能给我们介绍一下吗?

　　黄金辉：截止到11月30日，全省“四费一税”共征收253923万元，占年计划的106.1%，超收34473万元，占30亿力争目标的84.6%，其中“三费”征收149304万元，占力争年计划的87.8%，超18404万元，通行费征收48229万元，占年计划的99.2%，超3672万元，车购税征收56397万元，占年计划的117.5%，超12397万元。预计到年底，“四费一税”还可征收28000万元，“四费一税”实际征收可达28亿元。“非典”政策性减负和通行费分流约为21920万元，其中客货运附加费减免9500万元，通行费12420万元，加上这些因素，到年底可以实现凌成兴副省长给我们提出的“确保两位数增长，力争30亿”的目标。

　　记者：黄局长，2003年稽征工作面临诸多挑战，面临的主要困难有哪些?采取了哪些措施?

　　黄金辉：一是今年一场突如其来的“非典”疫情，在中国大地肆虐，全国人民经历了一场严峻考验。“非典”是传染性极强、危害极大的流行性疾病，加之稽征部门“窗口”行业的特殊性，“非典”对稽征职工的生命安全构成了严重威胁，这是稽征行业面临的首要挑战。按照党中央的统一部署，全体稽征干部职工迅速投入到这场没有硝烟的战争中。各级单位成立了“非典”防治领导小组，从实践“三个代表”重要思想和讲政治高度，结合稽征工作特点，做好“非典”防治工作。做到了思想认识到位、宣传工作到位、组织机构到位、预防经费到位和预防措施到位，加强服务窗口预防工作。收费站实行封闭式管理，抵御了“非典”的侵袭，全系统始终保持了“非典”零记录，保护了稽征干部职工的身体健康和生命安全。同时磨炼了意志、增强了团结、提高了凝聚力，充分调动各级干部职工的积极性，把规费(税)征收的损失降到最低限度。

　　二是交通费改税结果不明朗给稽征部门工作带来的长期困扰。1998年开始，国家酝酿交通和车辆费改税，至今仍尚未全部启动，而带来的不利于开展工作的种种因素，对稽征队伍的稳定以及工作的开展是一个很大的挑战。在涉及干部职工切身利益的改革中如何做好稳定思想、稳定队伍、稳定征费的工作，我们通过采取各种措施，做了大量工作。加强对职工的教育，不断提高认识，努力摆正国家、集体、个人利益之间的关系，在队伍中树立“江西发展，稽征有责”、“改革会越来越好”、“用发展的眼光看问题”的观念，提出“江西快速发展，稽征人如何做到与时俱进”，开展各种形式的大讨论，用正确的思想占领职工思想阵地，各级领导主动与职工进行面对面交流，处处为职工着想，切实办好职工所想的事情，使职工感觉到组织的关心，解除后顾之忧，一心扑在工作上。

　　三是面对快速变化的征费形势和环境，稽征部门自身建设投入不足，其工作效率和服务质量不能满足服务对象的要求，而影响稽征队伍形象。市场经济条件下，对稽征部门的服务质量提出了一个新的挑战。为此省局下决心，去年和今年共投入近千万元，使站(所)基建和装备有了显著改善。征费广域网和收费监控系统更新升级，还配备了稽查业务管理信息系统，实现了随时随地对机动车辆缴费情况的实时查询，大大提高了稽查的命中率。

　　记者：江西经济快速发展和公路管理体制改革，给规费征收带来了难得的机遇，江西稽征是如何抓住这一历史机遇，创新征管机制、改善环境的?

　　黄金辉：年初，江西省人民政府决定按照“三下放，两不变，一分成”的原则，改革我省公路管理体制，在这项重大改革中，公路建设、养护、改造成为今后当地政府的主要职责，稽征部门征收的交通规费按比例实行省市分成。我们抓住这一良好机遇精心策划，拓宽思路，创新征管制度。首先，积极推出“红五月”宣传活动，号召各级稽征部门加强与地方政府的协调力度，努力把公路管理体制改革效益转化为公路建设效益，落实到稽征部门，就是提高规费征收效益。其次，主动协调，争取各市政府出台规范性文件，实现征管制度的创新。突出表现在3个方面：一是一些市根据国家、省市有关法规，制定颁布出了该市的征管方法或下发通知，这些规范性的文件紧密结合当地实际，因而具有很强的操作性和实效性;二是一些市及其下级政府层层召开公路规费征收工作会议，强化公路规费稽征工作;三是一些市下发了整顿征收环境的文件，在政府的主导下，重点整治征费难点，有力地打击了偷逃规费行为，有的市还组织人大代表和政协委员专题视察稽征工作，增进对稽征工作的了解，改变了对稽征工作的成见，地方政府真正将稽征工作纳入了工作日程。这种“政府帮我，我帮政府”的喜人局面，极大地促进了规费征收工作。

　　记者：征管体制创新使征收环境明显改善，深化改革，创新管理给稽征工作提供内在动力，能否具体介绍你们是如何深化改革，加强管理的?

　　黄金辉：首先，转变工作方法，创新管理，将征收工作重点转移到业务基础管理工作上来，清理欠费车辆，排查薄弱环节，打击“黑车”，加强对摩托车、农用车征收管理力度，加强各类工程车、三无车、公交车、大吨小标车、一年以上欠费车等的征收，努力提高实征率。结合“三优五化”站务达标建设，严把冲关逃费关、私收票款关，加强对公检法等部门漏征车辆税的征收，同时，抓住我省经济快速发展的有利时机，积极参与市场竞争，内引外联，加强服务，拓展壮大费源，使征费车辆获得较快发展;其次深化改革，提高效益。在人事改革上，一是全省各分局机关科室负责人和所(站)长实行全员公开竞聘，提拔了97名所(站)长。二是实施科级(含科级)以下干部男满55岁、女满50岁的“内退”改革，起到了减员增效、优化人员配置、改进执法形象的效果;在分配改革上，采取收益与征收捆绑的风险机制。同时改革经费分配办法，改革合同制收费员管理办法，使基层稽征人员获得了更多实惠。三是加强队伍建设，通过学习、培训等多种形式提高队伍学历教育层次，增强行政执法能力。

　　记者：“服务为车主，满意在稽征”是江西稽征人对自己的要求，在第八届省级文明单位名单中，稽征部门有27个单位榜上有名，这些成绩的取得都离不开服务创新，是这样吗?

　　黄金辉：是的。交通稽征部门既是执法部门，又是窗口服务行业，其形象的好坏，直接关系到政府的形象。同时也是对稽征机构生存权的严峻考验。为此，我们提出树立“形象就是生命，服务促进征缴”的新理念，积极开展“服务为车主，满意在稽征”的活动，全面推行政务公开，认真开展行风评议和政务环境评价工作，广泛展开了“假如我是一名车主”的大讨论，实行承诺制社会服务，寓管理于服务中。针对一些车主偷逃规费的现象，我们努力从自身管理中查找不足，用优质服务来感化车主。大力推行“人性化“管理，稽征部门一改过去以上路稽查为主的做法，全系统建立了广域网管理信息系统和微机监控收费系统，随时随地能对机动车辆缴费情况进行实时查询，限定稽查次数和车辆数量，加强了监督检查力度。2003年，在上级的正确领导、全体稽征员工的共同努力下，突破压力和挑战，稽征事业又得到了长足发展。

　　记者在与黄金辉的整个交谈过程中，感受到了他对工作的热情、对事业的执著和管理上的用心、对社会发展的关注以及深邃的思考，眼前的他不止是一位管理者，更像一位与时俱进的学者，有着几分儒雅，朴素的思想诠释着创新，同时也写意着他的人生。

　　记者的视线不由地落在他那载满荣誉的橱窗上，那里盛满了他和他所带领的团队所取得的成绩：

　　省稽征局在1987年至2002年，连续16年被省交通厅评为目标管理先进单位或双文明单位;

　　1991年至1993年度连续3年被交通部评为“全国车购费征收管理先进单位”;

　　1996年，在“三学一创”活动中，被交通部评为学习青岛港先进单位;

　　1996年至2002年连续三届被省委、省政府授予“江西省文明单位”荣誉称号;

　　2003年，省稽征局莸江西省“五一”劳动奖状，江西省委、省政府，交通部先后授予江西省稽征系统“文明行业”荣誉称号。

　　追求永无止境……