电荒警报缘何频频拉响

　　随着冬季用电高峰的到来，全国多个省市先后出现拉闸限电。在夏季电荒后，电力紧张再次被提上日程，今年冬天的电荒警报陆续拉响。

　　电力红灯频闪

　　供电紧张的广东省规定，从12月1日开始，由供电部门直接抄表到户的城乡居民住宅用户，月用电量超过300千瓦时部分，将不再享受按原价优惠10%收取电费的优惠。

　　由于持续干旱，广西的水力发电已经为零。秋旱提早露头的广西从10月14日开始，已开始拉闸限电。广西电力部门要求所有有能力发电的企业必须自备机组发电运行。暂停供电“五小”企业，一些规模小、效益差的高耗能企业实施“开五停二”用电原则。

　　水资源丰富的四川也难逃缺电尴尬，四川电力提供的数字表示，今冬明春枯水期，四川最大负荷将达200万千瓦，每天最大用电缺口达4000万千瓦时。缺电已是板上钉钉的事。

　　11月6日，江苏电力部门统计，预计今冬最大电力缺口约为365万千瓦时，相当于今年夏季高峰缺电水平。有数字显示，今年10月中旬以来，江苏省发电用煤的库存量已低于100万吨警戒线，仅有90万吨出头。

　　电荒最甚的浙江省，其用电负荷达95%，居全国之首。浙江的不同地区均有“开二停一”、“开五停二”或“开三停四”的计划用电记录。据杭州当地媒体介绍，进入11月，由于天气变冷，杭州用电负荷上升，周边县市每天都需要拉电10万千瓦左右，2004年的用电缺口可能会达到130万千瓦时。

　　将今夏电荒演绎到极致的上海依然面临缺电困境，据了解，上海市今年冬天的用电缺口是200万千瓦时，为解部分电厂“燃煤之急”，上海每天有超过2600节货运车皮保证煤炭供应。

　　面对冬季供暖的重任，北方的电力紧缺更是雪上加霜。石家庄市在11月中旬5天的时间里拉闸限电达81路次;能源大省山西不得不精打细算地对11个地区按月切块分解指标以“勉强度日”。

　　中国电力企业联合会提供的一份报告显示，综合考虑国民经济发展及用电新增容量等情况，预计全年用电需求尚差1000万千瓦以上的装机容量，全年性缺电已是不争事实。国家电网公司对电力市场的分析显示，今年的缺电已经从部分地区夏季高峰或枯水期电力短缺转变为全年持续性缺电和随机性缺电。明年全国电力紧缺的局面不仅不会得到改善，反而会更加严重，其中浙江、江苏和上海将是缺电的重点地区。据介绍，上海电力的缺口，预计以后每年平均增长120万千瓦到140万千瓦。

　　电力紧缺正在社会生活各个领域引发连锁反应。

　　为什么会缺电

　　据国家电网公司副总经理陈进行分析，电力供应总量不足、电力建设滞后是造成电力供应紧张的根本原因;用电需求全面高涨，是造成电力供需紧张的主要因素;高耗能行业快速增长，用电结构重型化，使电力供应对经济增长的支撑能力下降，加剧了电力供需紧张局面;持续高温、干旱和来水不足以及电煤供应不足等原因，增加了随机性缺电;电价机制和电网制约也是其中重要的原因。

　　该公司电力市场分析预测课题组专家也指出，近年来电力基建投资占全国基建投资比例逐步下滑，从“八五”期间的12.09%降至“九五”期间的10.4%，2000年和2001年进一步下降为7.22%与6.94%，去年虽略有回升但也仅为7.17%。电力基建投资连续几年滞后于全国基建投资，直接导致电力建设缓慢，电力供应总量不足。

　　同时，国民经济却持续快速增长，带动用电需求全面高涨，加重了电力供需紧张。特别是高耗能行业高速增长，导致工业结构重型化，GDP用电单耗持续回升，使电力供应对经济增长的支撑能力下降。前三季度，高耗能行业继续保持快速增长，大的用电行业排序出现变化。冶金、有色金属、建材、化工四大行业用电分别增长25.82%、24.52%、17.7%和13.38%，累计净增用电量651亿千瓦时，占工业净增用电量的46.07%，直接拉动工业用电增长7.62个百分点。

　　电荒何时离去

　　能源与交通的“瓶颈”问题最近引起了政府的高度重视。刚刚落幕的中央经济工作会议特别指出，“要努力缓解经济发展中的瓶颈制约。进一步安排好电源和电网建设，加强大型煤炭基地的建设，加快重要交通干线和枢纽的建设。突出抓好节约能源、节约原材料和节约用水工作，搞好重要资源的综合利用。”

　　我国加强了全国电力联网工作，2005年前后，全国互联电网格局将初步形成。

　　对于高耗能企业，则要采取一定的相关措施。在西南地区以及湖北省已经开始有一些动作，取消了相关的优惠措施。据国家电网公司电力市场分析预测课题组日前发布的《全国电力市场分析报告》预测，2004年全国总体电力供需形势将比2003年更为严峻2004年全国用电量将达到20910亿千瓦时，增长速度预计为11%左右，净增用电量约2070亿千瓦时。由于电力需求继续高速增长，同期电源投产容量相对不足，预计2004年全国总体电力供需形势将比2003年更为严峻，持续拉闸限电的地区将有所增加。

　　报告预计，2005年和2006年全年新增装机容量分别约为5000和6200万千瓦，装机增长速度分别达到12%和13%。根据近年政策以及目前电力需求增长趋势预测，2005年全国用电量将在2004年的基础上增长8.5%，年用电量为22682亿千瓦时，净增约1770亿千瓦时，全国电力供需形势由紧张开始走向缓和，拉闸限电的负荷和电量都将有所减少。预计2006年用电增长率为7.0%，年用电量为24275亿千瓦时，净增约1600亿千瓦时，全国电力供需基本平衡。