大力发展劳务经济

　　我国绝大部分人口在农村，发展劳务经济具有得天独厚的条件。如何把这种资源优势转化为经济优势，这是摆在我们面前的一个重大课题。长期以来，我国劳务经济没有得到应有的重视。计划经济时期，我国社会是城乡二元结构，严格限制人口流动，严重束缚了劳务经济的发展。改革开放后，这方面松了闸，出现了“民工潮”，劳务经济才有了飞跃发展，现已成为很多地方一个新的经济增长点。当前，我国正在进行结构调整，这为发展劳务经济提供了一个很好的外在空间。与此同时，我国失业率攀升、就业压力增大，这反映出发展劳务经济有一种内在的动力。我们要因势利导，积极、稳健地推进劳务经济发展。

　　主动参与国际、国内分工，承东启西，大力发展劳务经济

　　目前，外资投放重点区域仍是东部沿海较发达地区，致使这些地区放弃一些低附加值的产业，从而专注于高附加值的高科技产业。我国东部地区的产业转移，给中部地区带来了一次难得的发展机遇。湖南如何承东启西、加快发展，省委副书记、常务副省长于幼军有过精辟阐述：湖南应主动接受粤、港、澳经济辐射，积极承接珠三角产业转移，自觉融入华南经济圈。湖南怎样融入东部和华南的经济圈呢?有很多问题值得研究。从很多地方的情况来看，劳务经济是一条最直接、最便捷的路子。据统计，湖南人在广东打工的有500多万，劳务收入达数百亿元。祁阳更是紧邻两广，在广东打工的人比例更高，有近20万人，劳务收入也近20亿元，约占全县GDP的1/4。这种现象被誉为“打工经济”，“打工经济”是一种典型的劳务经济。

　　发展劳务经济，既要做好劳务输出工作，又要做好跟踪服务工作，可以利用现有渠道，比如强化各地驻外办事处的服务功能，开展相关劳务咨询工作，并要求加强同当地人民的友谊，为当地经济发展作出更大的贡献。这样，既可以打造湖南劳务经济品牌，实现可持续发展，也才能为实现东部产业转移创造更好的条件。总之，一个有序的人口流动、一个良性的产业循环，将为劳务经济的发展注入源源不断的活力。

　　积极推进人力资源向人力资本转化，做大做强劳务经济

　　社会主义现代化建设需要数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专业技术人员、数以百万计的高科技人才等。我们要积极推进人力资源向人力资本转化，因为只有资本才能带来剩余价值。培养人才，基础在教育。我们要继续坚定不移地普及9年义务教育，发展中等教育，加强高等教育，发展继续教育，构建学习型社会。与产业结构调整相适应，教育结构也要进行调整。要大力发展职业教育，包括中等职业教育和高等职业教育，要加大对职业教育的投入。这些年来，祁阳县持续对职业教育投资，创建了一所全国示范性职业中等专业学校。现在，该校在校生有3800多名，在广东等地劳务市场大受欢迎，并且同一些知名企业签订了长期人才战略合作协议。祁阳县职业中专示范效应，带动了其他民办职业学校的发展。现在，祁阳县职业教育已成为教育战线的一支生力军，并为促进地方经济发展作出了很大贡献。还有必要指出一点，我们一方面要发展基础教育;另一方面要进一步推进素质教育。我国学生有一个特点，书本知识不比外国学生差，技能却比不上外国学生。这说明，只有智商是不够的，还要有情商;有了智商和情商还不够，还要有胆商。总之，有效地利用人力资源，大力推进人力资源向人力资本转化，这样不仅能提高教育投资效益， 更有利于把劳务经济做大做强。

　　稳健推进充分就业，把发展劳务经济落到实处

　　当前，我国就业形势严峻，失业率攀升。原因在于，劳动供给增长太快，劳动需求增长太慢。供给主要来自三方面：一是我国高校普遍扩招，毕业生增多;二是我国产业结构调整，造成结构性失业，城市下岗人员增多;三是农村科技乏力，造成大量富余劳动力需要转移。如何解决就业问题?笔者认为，应当把推进充分就业与发展劳务经济有机结合起来，形成良性互动。这是可以做到的。比如，组织农村青年外出打工，既解决了劳力转移问题，又促进了劳务经济发展。城市下岗人员再就业，情况较为复杂。他们一般都是一家之主，外出打工不是优先选择。要在本地就业，一时又解决不了。那么，可先进行培训，他们只是结构性失业，有了新的一技之长后，不愁找不到新的工作岗位。高校毕业生就业比较有弹性，有选择余地，可以实行自主择业。这些只是从微观上考虑。如果进一步从宏观上考虑，则要复杂一些。据专家测算，我国每年新增就业岗位在800—1000万个左右，而新增待业人员则达到1200—1500万人。也就是说，每年全国总有上百万人找不到工作。为此，专家建议，要实行就业优先的增长模式。换句话说，在不得已时，宁可牺牲一点增长速度，也要把就业问题解决好。这里的底线是增速不下滑，至少维持在7%以上。 维持一定的增速，增加生产性就业，提高就业弹性。几大措施并举，就可以较好地解决就业问题，把失业率控制在6%的警戒线以下。总之，我们要继续坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题。

　　(作者系中共湖南省祁阳县委书记)