让乡镇企业与城镇化互动发展

　　从我国实际出发，当前应依托乡镇企业推动城镇化。乡镇企业既有包容性，又有特殊性，是农民就业和投资的延伸，在全面建设小康社会和农业现代化过程中发挥着不可替代的作用。在巩固提高农牧业的基础上积极发展乡镇企业，加快农村劳动力转移和拉长农产品产业链，推进农村城镇化，实现城镇化和农业现代化的互动，从而使中国农民走上富裕之路，这一点已为许多地区特别是东部发达地区的实践所证实。就城镇化与乡镇企业的互动发展问题记者采访了农业部副部长刘坚。

　　刘坚对记者表示，我们将国外通行的城市化提法改为城镇化，其目的就在于要重视小城镇的建设。这几年各地在发展小城镇建设中积累了不少经验，但也有教训。从实际工作来看，必须注意以下几个问题：

　　一是要合理布局、科学规划。防止乡乡建镇或“骑着马路”建镇以及“村村像城镇，镇镇像农村”的现象。二是要突出重点、规模适度。三是要深化改革，创新机制。要按照市场经济的办法，吸引企业、个人及外商以多种方式参与小城镇教育、文化、卫生等公益事业的建设。四是要节约土地、保护环境。五是要培植充满生机活力的小城镇经济。城镇化的本质是产业的聚集，是自给经济向商品经济的转变，如果没有产业基础，最终也难以形成“城镇”。六是要吸引乡镇企业向城镇集中。要通过完善基础设施、理顺政企关系等措施，吸引乡镇企业进镇，尤其是鼓励新建企业、已成型企业、有规模效益和有特殊行业要求的企业进镇，实施以增量带存量战略。

　　发展小城镇的最终目的是要实现从农业文明向工业文明转变，最终达到城乡交融、生态协调、城乡经济、社会和文明一体化。要使农民生产和生活方式发生根本性的变化，关键要以人为本，用先进的生产力影响和改造农民，用先进的文化影响和改造农民，加速农民转变为现代化城镇居民的步伐。要通过多种渠道、采取多种形式，包括加强基础教育，发展成人教育和各种职业培训等，加强对农民的教育，不断地提高城镇居民和进镇农民的思想道德水平和科学文化素质，引导农民逐步形成适应城镇要求的生产和生活方式。

　　刘坚透露：农业部准备启动“蓝色证书工程”，要在培训乡镇企业职工和农民工方面采取实实在在的措施。要开展丰富多彩、积极向上、形式多样、各具特色的群众性文体活动，通过这些活动，丰富城镇居民的业余文化生活，引导进镇农民转变生活方式。此外还要广泛吸收群众的合理化建议，健全民主监督机制，做到依法行政。建立起文明的生产生活环境和良好的社会秩序。

　　刘坚最后说，促进小城镇的健康发展，推进中国特色城镇化，还需要立足国情、顺应民意、合乎规律地不断实践和探索。我们必须从建设中国特色社会主义的高度，从全面建设小康社会的高度，从农村经济社会发展全局的高度，从推进农村工业化、产业化、城镇化和现代化的高度，认识小城镇大战略的重要意义，把小城镇发展好、建设好。